2024年11月11日上午9时，北大湖滑雪度假区内，雪友们飞速驰骋在雪道上，享受着粉雪带来的欢乐与自由。吉林市冰雪经济高质量发展试验区(以下简称吉林市冰雪试验区)挂牌成立三周年之际，“燃驭冰雪”北大湖试滑周开启，免费试滑活动点燃了吉林市冰雪试验区整个冬天的热度与激情。

时间回到2020年5月，吉林省政府发布公开文件，同意设立吉林市冰雪试验区，为试验区发展指明了方向。

2021年8月，吉林市整合吉林北大湖体育旅游经济开发区、吉林松花湖风景名胜区，组建成立全国唯一的省级冰雪经济高质量发展平台——吉林市冰雪试验区。

2021年11月，乘着北京冬奥会的东风，吉林市冰雪经济高质量发展试验区正式挂牌成立。

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吉林省委省政府、吉林市委市政府为吉林市冰雪试验区的发展提供了大力支持，注入了不竭动力。吉林省率先系统提出冰雪资源科学分类，高质量制定印发系列规划和行动方案，全面加强政策支持引导，力争将吉林市冰雪试验区打造成世界冰雪会客厅、世界冰雪旅游目的地、世界冰雪产业基地、国际冰雪人才培养基地、国家冰雪装备制造交流合作中心。吉林市委市政府高点位谋划，全方位部署吉林市冰雪试验区基础性、可持续性建设，将试验区国家级创建写入政府工作报告，研究立法保护推动高质量发展，巩固提升在全国冰雪版图的领先地位和示范作用。

高起点统筹规划、高标准制定目标、高效率推进落实，三年来，冰雪试验区北大湖滑雪度假区雪道由27条增加到47条，再到64条、74条;雪道面积由126公顷增加至180公顷，再到239公顷、275公顷;酒店床位数由3500张增加至6800张，再到8000张、9000张;冰雪试验区万科松花湖度假区雪道由37条增加到41条，再到50条;雪道面积由175公顷增加至190公顷，再到220公顷;酒店床位数由6000张增加至7000张……不断攀升的数据为吉林市冰雪试验区高质量发展筑起坚实阶梯。

今年前三季度，吉林市冰雪试验区北大湖片区地方级财政收入完成2533万元，同比增长70%;固定资产投资完成5.75亿元;规上服务业企业营业收入完成1.86亿元;招商引资到位资金完成25.07亿元，同比增长37.97%;旅游人数完成141.97万人次，同比增长25%;旅游收入完成3.81亿元，同比增长43%。

喜人数据的背后，是吉林市冰雪试验区深入推进实施“5675”攻坚工程，以奋进姿态锐意进取、以务实精神担当作为、以改革创新全力推进冰雪经济高质量发展。行稳，所以致远。

“五个五”让试验区发展路径更明晰

“打造吉林市冰雪试验区，就好比是耕种一块新的试验田，没人耕种过，那就我们先来。”一段时间以来，针对吉林市冰雪试验区有关问题进行系统思考后，吉林市冰雪试验区党工委书记于跃洋倡导“争做五者、打造五级、全力五优、推行五化、保障五强”。这“五个五”回答了吉林市冰雪试验区是什么、干什么、怎么干的问题。

要争做哪五者?

——两座金山理论践行者、白雪变白银开发者、新发展理论行动者、冰雪丝路擎旗者、高质量发展实践者。

要打造哪五级?

——世界级滑雪度假区、国家级试验区、区域级产业集群、百亿级产值、未来级产业。

目标已定，蓝图已绘。吉林市冰雪试验区全力优化“产业结构、空间布局、体制机制、干部队伍、营商环境”，大力推进“绿色化、数字化、服务化、集群化、证券化”，着力“加强党的领导，强化改革开放，做强激励三创，强固防范风险，增强执行落实”，奋力谱写吉林市冰雪试验区高质量发展新篇章已初见成效。

在优化营商环境上下功夫。今年以来，吉林市冰雪试验区深入实施“九解一协调”2.0版，扎实开展“转变干部作风、优化营商环境”专项行动，营商环境持续优化。坚持在提高要素生产率上求突破，坚持回应企业诉求解决“急难愁盼”，坚持在办事流程“再简化”、审批“更快速”、监督“要直接”……调整组建“老带新”“熟带生”“九解一协调”工作组9个，累计帮助辖区企业解决市场、审批、融资等“九解”诉求168个，提前2个月实现办结企业诉求总量、增量“双翻番”年度目标，新登记经营主体137户，同比增长75.6%。最为突出的特征是市场主体由试验区刚刚成立时的“几户”企业变为“十几户”企业，实现了量加质的发展。

在冰雪经济全产业链上“绘新图”。2024年，以第19届中国经济论坛等大会为载体，以吉林市赴内蒙古、西安招商引资洽谈等活动为媒介，以中国投资协会等智库为助力，以重点目标责任绩效考核为激励，截至目前，吉林市冰雪试验区共对接重点目标企业93户，完成签约项目15个，亿元以上投资类项目5个，协议总投资91.9亿元。共实施5000万元以上省市重点项目15个。

在“冰雪+避暑”双轮驱动上“做文章”。吉林市冰雪试验区中的北大湖滑雪场已成为亚洲单体规模最大滑雪场，上个雪季接待游客85万人次，同比增长39%;旅游收入4.4亿元，同比增长37%;吉林市冰雪试验区中的万科松花湖度假区连续八年获得世界滑雪大奖“中国最佳滑雪度假区”，上个雪季接待游客76万人次，同比增长38%;旅游收入4.25亿元，同比增长43%。持续丰富非雪季旅游产品供给，今年，北大湖滑雪度假区首次实现夏季运营，举办各类活动17项，非雪季累计接待游客56万余人次，同比增长14%，实现旅游收入4575万元，同比增长10%;万科松花湖度假区持续丰富非雪季旅游产品供给，今年非雪季接待游客43万人次，同比增长66%，实现旅游收入5622万元，同比增长57%。

在四季文旅发展上求突破。2024年，吉林市冰雪试验区深度谋划“春可踏青赏花、夏可露营避暑、秋可登山赏叶、冬可滑雪泡泉”的四季文旅产品。不断加强要素保障，支持引导北大湖滑雪度假区投入5300余万元建设7个非雪季文旅项目，增加了山地滑车、UTV探险等游览体验项目20余项，新增百米彩绘步道打卡点，是历年来投资强度最大、项目数量最多、四季旅游体验最丰富的一年。非雪季共举办中国轮滑(自由式)公开赛、全国科学健身指导(冰雪试验区站)、红色吉林定向赛、北大湖第三届草坪文化节等体育赛事及文旅活动17项，是历年来举办活动数量最多、格次最高、形式最新颖的一年。主动介入企业策划宣传，积极推进以“国家级旅游度假区”创建为核心的品牌打造，2024年国家体育总局和吉林市委市政府共同组织24家中央新闻媒体齐聚试验区，集中开展“全民健身研雪行——遇见冰雪预见未来”走基层大型采访活动，是历年来品牌打造力度最大、宣传推介范围最广的一年。

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“把发展冰雪经济作为新增长点，推动冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游全产业链发展。”于跃洋指出，“滑雪度假区四季繁荣的逐步实现，得益于国家相关部门的大力支持，也离不开地方党委政府对人民群众美好生活的高度重视。今年年初，中组部博士服务团为试验区派驻了来自体育总局的挂职干部，协助试验区党工委创新创建属于试验区自有的春夏秋品牌赛事。国家体育总局为试验区的发展引入更多合作机会和资源，全力帮助试验区申办更高级别的国际赛事，并着重考虑将更多国内赛事放在试验区举办。同时，吉林市委市政府主要负责同志与国家体育总局相关领导进行了深入交流，共同考量试验区赛事布局、项目合作、办赛改革、宣传文化等方面的问题，推动试验区在冰雪产业、夏季旅游、体育康养等方面的发展，迅速将国家政策在试验区落地实施，为创建国家级试验区积势蓄能。”

锚定打造冰雪经济“4+X”产业格局，吉林市冰雪试验区实践打造低空经济示范、数据数字智能化先驱、银发大健康经济标杆、绿色零碳园区样板，加快建设冰雪经济新质生产力策源地，坚持产业引领、融合发展，注重释放冰雪经济红利，引导带动周边农民创新创业，大力发展林下经济，全面助力乡村振兴，确保发展成果共建共享，和美乡村共创共富，振兴突破共进共强。

“四梁八柱”让试验区架构更立体

“要深化土地、交通、人才等要素改革。”于跃洋说，“要立足当前，着眼长远，加快完善交通、用地、资金、人才等全要素保障体系，助推冰雪经济高质量发展。”一直以来，吉林市冰雪试验区把加强要素保障作为推动高质量发展的必然要求，深入推进实施12项“四梁八柱”工作。

何为“四梁八柱”?即统筹谋划、要素支撑、改革创新、全面上争。于跃洋说，四梁八柱要完成这样12件事：一是制定产业空间规划，绘制发展蓝图;二是推动立体交通规划，大力协调推进冰雪旅游配套快速交通项目，重点协调推进飞行营地、通航机场以及高速路建设，打造综合立体交通网络;三是争取建设用地指标，全力保障重点项目用地需求;四是启动松花湖引调水，突破区域水资源限制;五是协同创新冰雪绿电，加强同国家电网吉林省分公司、特来电新能源股份有限公司合作，谋划建设冰雪绿电产业园，全力争取绿电指标，打造“‘三微发电’+虚拟电厂”新模式，实现绿色低碳目标，有效降低用电成本;六是设立产业发展引导基金，以“资产证券化”为原则，积极与中信证券等进行对接，加快设立10亿元冰雪产业发展引导基金，为建设世界级超级滑雪大区提供有力保障;七是强化人才智力支撑，为经济发展赋能;八是需求供给汇集人口，激发冰雪经济活力;九是文化赋能宣传推介，擦亮冰雪品牌;十是数智搭建一卡通，打造智能管理体系;十一是体制机制创新突破，助推全面振兴发展;十二是集智合力上争战略，全力争创国家级试验区。

12项工作，是吉林市冰雪试验区的战略性工程，其中，长远且可持续、高标准且高质量发展的决心清晰可见。

一年多来，一项项工作有条不紊，一项项成果行走在路上——

今年年初，吉林市冰雪试验区组建专班，加速推进辖区重点项目二道沟水库及松花湖引水工程，有效突破水资源供应紧张难题。“1立方米的水可造2立方米雪，单从这方面来看，我们试验区就需要大量水。此外，我们还要保障整个辖区用水充足和安全。将松花湖水引进试验区，虽然前期工作量和工作难度极大，但却可以从根本上解决试验区用水问题，这笔账很划算。”于跃洋介绍，目前，北大湖区段总投资3.15亿元，目前已完成主要工程设计并开工建设;吉林市冰雪试验区“一号项目”龙腾盛世滑雪场项目已完成2条索道的林木采伐、索道塔柱安装及下站建设，正在进行电气环节施工，确保2024新雪季投入使用。北大湖度假综合体、御壶温泉国际度假村等项目年度投资进度已超过90%。截至目前，全区项目开复工率已达到100%，累计完成投资额5.75亿元。

吉林市冰雪试验区强化人才保障，深化“校地合作”成果转化。发挥冰雪人才新优势，加快推动实施吉林大学冰雪经济科创中心，积极筹划建设中国(吉林)冰雪经济大学，与西北工业大学共同成立了“西北工业大学航空科技创新基地吉林低空经济产业研发应用中心”，与吉林大学合作共建了“吉林大学冰雪经济科创中心”，创新筹划建设中国(吉林)冰雪经济大学，加快建设冰雪技师学院，与北京体育大学、沈阳航空航天大学、 北华大学等高等院校签订了战略合作协议，同时加强同高端智库对接合作，以人才智库力量助推冰雪经济高质量发展。

“希望通过以双方共建的西北工业大学校地合作成果转化基地为平台，围绕冰雪经济、低空经济中产、学、研、用、交流培训等低空经济全产业链内容等方面开展更多务实合作，实现共赢发展。让低空经济成为吉林市经济增长新动能、新引擎，使吉林市冰雪经济插上腾飞双翅，飞向全中国、飞向全世界。”西北工业大学航空科技创新基地主任郭庆表示。

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“冰天雪地也是金山银山”。如今，吉林市冰雪试验区结合区域资源特点和区位优势，扬长补短，因地制宜发展新质生产力正当其时。

8大亮点让试验区新雪季更燃更爆

吉林市，被誉为“雾凇之都滑雪天堂”。2024—2025新雪季，吉林市冰雪试验区将有哪些新动作?

今年雪季，试验区在打造北大湖最‘热’雪季的同时，围绕 ‘开板、元旦、春节、寒假、亚冬会’五个时间节点，打造八个亮点。

“两处相思同淋雪，也算此生共白头”。这个雪季，吉林市冰雪试验区打造以“大东山水迎天下”为主题的最美“雪墙”，与玄天岭的“网红墙”相呼应，配合人工造雪，营造“两处相思同淋雪，也算此生共白头”空间意境。

同时，该区紧盯元旦、春节时间节点，随机在索道吊箱中植入人气达人或NPC演员，赠送吉林市文创产品或江城美食给雪友惊喜。

围绕开板、元旦、春节三个时间段，该区还将开展京剧、二人转、潮流民乐等文艺演出活动，通过传统的服饰与时尚的音乐碰撞，引发雪友共鸣。

还有雾凇宝贝在雪场与你互动、等待索道的间隙看场“快闪”表演、与吉林市著名经典景点为原型的雪雕打卡、和全国各地游客泼雪送祝福、与北大湖“雪狐”“驯鹿”互动拍照等等。

值得一提的是，中国现有近700座雪场中，北大湖山体落差、山体可开发面积、建设用地资源及水资源综合实力居中国首位。得益于天然优势，这个雪季，还有多项国际和国家级赛事在吉林市冰雪试验区北大湖滑雪度假区举行，例如国际雪联空中技巧世界杯、雪上技巧世界杯等3个世界杯，这也是时隔8年，北大湖再次举办国际级赛事，2024—2025赛季国际雪联单板滑雪坡面障碍技巧亚洲杯等3个洲际赛事也将落户北大湖，所有赛事活动将一直延续到雪季结束;万科松花湖度假区新雪季将举办第11届全国大学生滑雪挑战赛、全国高山滑雪青少年锦标赛、中国中小学生高山滑雪锦标赛等众多国内大型赛事。“滑雪场四季的繁荣真正体现了执政为民的理念，所有政策的实施和措施的推出都源于人民群众的需求，最终落实到提升人民群众的幸福感。在吉林市委市政府的领导下，试验区党工委领导班子团结奋进、锐意进取、全力以赴的精神，总是深深打动我。这样的体验也是作为一名挂职干部最大的收获。”在试验区工作的来自体育总局的挂职干部曹彧说。

以冰雪胸怀，邀天下宾客。

2024—2025雪季，吉林市冰雪试验区强化硬件支撑，新增生态停车场停车位356个，并帮助企业开展“冰雪主题”焕彩亮化工程。北大湖滑雪度假区新增雪道10条、索道2条(O索、F索)，雪道长度由72公里增加至80公里，雪道面积从239公顷增至275公顷;万科松花湖度假区新增雪道9条、索道1条，雪道长度由45公里增加至55公里，雪道面积从190公顷增至220公顷。

北大湖滑雪度假区相关负责人透露，新雪季期间，度假区不仅迎来了一家新的酒店入驻，使得总床位数从8000张增加到了9000张;同时还有三家配套商户加入，将商户总数提升至48家。这些新增设施和服务旨在为游客提供更加丰富多样的选择。据估计，在即将到来的新雪季中，该度假区每日能够接待多达两万名游客。

吉林市冰雪试验区持续深入落实“冰雪丝路”创新先导区建设和万亿级旅游产业部署要求，塑造“滑雪、嬉雪、看雪、亲雪”四大冰雪文旅品牌。

2024—2025雪季，冰雪试验区携手北大湖滑雪度假区累计策划国际、洲际、国家级各类赛事活动共计21项，是北大湖有史以来，赛事活动最多、规模层次最高、内容最丰富、世界影响力最强的一年。引爆8个雪季亮点，持续提升冰雪市场“流量”、优化冰雪体验“质量”、创新冰雪业态“变量”、做大冰雪经济“总量”。本雪季北大湖滑雪度假区预计接待游客突破110万人次，实现旅游收入突破5.5亿元;万科松花湖度假区预计接待游客突破100万人次，实现旅游收入突破5亿元。

随着总投资12.08亿元的青少年雪上运动训练基地、总投资6.5亿元的二道沟滑雪场、总投资4.2亿元的龙腾盛世滑雪场等冰雪产业项目的实施和运营，预计到2028年，北大湖滑雪度假区雪道面积将达到800公顷，雪季接待游客可达300万人次，接待数量位列世界单体雪场首位。随着西扩副中心项目的推进，万科松花湖度假区预计到2028年住宿床位数将突破10000张，滑雪面积可达240万平米，全年接待游客可实现200万人次，将成为中国最具吸引力的以冰雪运动为主题、适宜四季旅游度假的胜地。

吉林省地处北纬43°世界冰雪黄金纬度带，是世界三大粉雪基地之一。打造世界冰雪的东方地标，吉林市冰雪试验区将以文化赋能冰雪产业，构建以北雪七星链为一链，以北大湖世界冰雪产业创新核、万科松花湖世界冰雪度假核为两核，以冰雪运动、冰雪装备、冰雪培训、温泉度假、乡村休闲、康复运动、中药康养、森林康养、通航产业板块为九大产业的“一链·两核·九大产业示范板块”的产业空间结构新格局，加快建设世界级冰雪产业基地，打造软硬件设施国际一流、年接待滑雪人次超千万的世界级冰雪旅游目的地，形成千亿级产业引领样板，充分释放冰雪经济红利，让区域内原住人口安居乐业，吸引外来人口常驻兴业，实践打造美丽中国、幸福中国示范，确保发展成果共建共享，和美乡村共创共富，振兴突破共进共强，为助力吉林建设形神兼备的省域副中心城市、打造全面率先振兴突破新标杆贡献试验区全部力量。

11月6日，国务院办公厅发布《关于以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力的若干意见》，这将成为中国冰雪共同的行动纲领，开启冰雪产业高质量发展新征程。吉林市冰雪经济高质量发展试验区将以更坚实的步伐、更坚韧的品格、更坚挺的理想，不断探索寒地冰雪资源转化路径，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路，着力打造世界冰雪经济的中国样板，为冰雪经济全面振兴、全方位发展作出新的更大贡献。