1. 地理气候

[地理位置]

白山市位于吉林省东南部自然风景秀丽的长白山西侧，东经126°7'至128°18'，北纬41°21'至42°48'。东与延边朝 鲜族自治州相邻;西与通化市接壤;北与吉林市毗连;南与朝鲜民主主义人民共和国隔鸭绿江相望。东西相距180公里，南北相距163公里，国境线长454公里，幅员17485平方公里。市区面积1388平方公里。

[地势气候]

白山市地处长白山腹地，境内山峰林立，绵亘起伏，沟谷交错，河流纵横。长白熔岩台地和靖宇熔岩台地覆盖境内大部分地区，龙岗山脉和老岭山脉斜贯全境。龙岗山脉海拔800-1200米，相对高度在500-700米之间;老岭山脉山体高大，海拔1000-1300米，相对高度500-800米之间。鸭绿江沿岸地形起伏较大，沟谷切割较深，地势较险峻。境内最高点长白山主峰白云峰海拔2691米，为东北地区最高峰;最低点靖宇县的批州口子，海拔279.3米。主要河流有鸭绿江、头道松花江、二道松花江、浑江等。白山市属北温带大陆性季风气候，是吉林省最寒冷地区。春季昼夜温差大;夏季短，温热多雨;秋季凉爽，多睛朗天气;冬季长，干燥寒冷。市区年平均气温4.6 ℃，夏季最高气温历史极值36.5℃，冬季最低气温历史极值-42.2℃，年平均降水量883.4毫米，日照时数2259小时，无霜期140天。

2. 历史沿革

据史料记载，早在新石器时代，本境内就有人类活动，历经各时代，归属几经更改。1902年清政府依盛京将军增祺、奉天府尹玉恒奏请，划通化县东部地方设治猫耳山，置县名临江，属吉林副都统辖区兴京厅。设八道江巡检属通化县(1908年划归临江县)。1907年废将军制，东北实行行省制，本地属奉天省，仍辖于兴京厅。1913年(中华民国二年)奉天省设东、西、南、北、中五路，本地属奉天省东路道。1934年(东北沦陷时期)改属伪安东省。1937年划归伪通化省。1945年祖国光复后，划归安东省通化专署所辖。1946年划归辽宁省。1949年转属辽东省。1954年8月由辽东划归吉林省管辖。1959年，3月23日吉林省委批准撤消临江县设置浑江市，1960年1月7日国务院批准浑江市府驻八道江镇，隶属通化地区。1985年3月浑江市升格为地级市，设八道江、临江、三岔子三个城区，并实行市带县体制，辖抚松县、靖宇县、长白县。1994年4月，浑江市经国务院批准更名为白山市，辖临江市、靖宇县、抚松县、长白县、江源县和八道江区，市委市政府驻八道江区。

3. 行政区划

截止2003年末，全市共有65个乡镇，其中20个乡，45个镇;530个村。

4. 人口民族

2003年末，白山市总人口为132.9万人，其中非农业人口为87.9万人，当年人口自然增长率2.0‰，比上年下降0.22个千分点。第五次人口普查结果显示：全市共有汉、朝鲜、满、回、蒙古、藏、维吾尔、苗、彝、壮、布依等30多个民族，有少数民族人口5万余人。

5. 自然资源

白山市素有“立体资源宝库”、“长白林海”、“人参之乡”之美称。肥沃的土地、丰富的森林、矿产、山珍土特产和旅游资源给白山带来了广阔的开发前景。

全市有林地面积14761平方公里，境内森林覆盖率达78%，人均森林蓄积量167立方米，相当于全国人均森林蓄积量的19倍，是中国的主要木材产区之一。联合国“人与生物圈”长白山自然保护区有60%的面积在白山市。古老茂密的原始森林为野生动植物提供了优越的繁衍生息的条件，是东北“三宝”──人参、貂皮、鹿茸角的故乡。

境内野生动物350余种，其中国家规定的保护动物东北虎、棕熊、马鹿、猞猁、香獐等珍禽异兽有37种之多。

2300多种野生植物中，经济植物1500余种，其中人参、灵芝、高山红景天、五加参、天麻、月见草等药用植物900多种，白丁香、铃兰、夜来香、天女木兰等芳香植物200余种，绿色食用植物有木耳、山芹菜、蕨菜、薇菜、松籽、蘑菇等200余种。经济植物以野山参、园参最为著名，人工种植园参已有300多年历史，是全国重要的人参种植、加工、销售集散地。丰富的特产资源造就了一批“名乡”， 抚松县被国家评为“中国人参之乡”、靖宇县被评为“中国西洋参之乡”和“中国长白山矿泉城”、八道江区被评为“中国林蛙之乡”、临江市被评为“中国红景天之乡”。

白山地区已发现煤、铁矿石、石英砂、硅石、滑石、硅藻土、膨润土、石膏、水晶浮石、火山渣、大理石、高岭石、玛瑙、铅、锌、铜、镁、金、锑、银、磷等金属和非金属矿100多种，占全省发现矿产的73%。目前已探明储量的有36余种，矿产储量大、品位高，成矿条件好。境内临江市硅藻土产品远销亚太地区，江源县、八道江区列入全国60个重点产煤县之列，白山矿产资源开发前景十分广阔。

白山境内有鸭绿江、松花江两大水系，流域面积100平方公里以上的鸭绿江、松花江、浑江等较大河流55多条，著名的白山电站和云峰电站主要库区座落在白山市境内，全市多年平均水资源总量80.25亿立方米，水资源人均占有量是全国人均占有量的2.7倍，水能理论蕴藏量106.1万千瓦，可开发水能资源量84.2万千瓦。有矿泉、温泉多处，神奇独特的长白山矿泉水可以制作各种各样的上佳饮料，开发利用的潜力相当可观。现已发现矿泉水近200处，每日可开采量20万立方米。

鸭绿江、松花江如两条碧绿晶莹的玉带镶林海之中，松花江白山库区和鸭绿江云峰库区更是最佳风景区。长白山是中国八大名山之一，是我国东北地区最高山系和欧亚大陆北半山地生态系统的典型代表，1960年国家成立长白山自然保护区，1980年被列为联合国生物保护圈。长白山总面积约7万平方公里，火山锥体面积约8000平方公里，主峰白云峰海拔2691米，为东北地区第一高峰。从长白山熔岩台地到火山锥体，自然景观表现出明显的垂直带谱。北坡海拔600--1200米为针阔混交林带，1200--1800米为针叶林带，1800--2100米为岳桦林带，2100--2400米为高山苔原带，2400米以上呈高山寒漠景观。著名的长白山天池座落在长白山主峰顶端，天池湖面海拔2189.1米，南北径长4.85公里，东西径长3.35公里，水面面积9.2平方公里，水边周长13.17公里，湖水最深处373米，平均水深204米，总蓄水量是天山瑶池的15倍。湖水终年不断地向外流淌，最大外泄流量为3.42立方米/秒，最小为0.88立方米/秒。天池以石为底，水质极好，清彻碧透，无风时水面平静，蓝天、白云、群峰倒映水中，极似明镜相照。它是我国最大最深的火山湖，也是松花江、鸭绿江和图们江的发源地。山下星罗棋布，冬季泉水蒸腾，胜似仙境。天池不仅以瀑布、温泉、林海、雪峰、苔原的粗犷和纯朴美令人倾倒，而且以明显的垂直景观，完整的生态系统，丰富的物种资源为世界所瞩目。长白山锦江峡谷位于长白山天池西麓20公里处。峡谷入口处，一带瀑布白练当空，银河尽泻，轰然天降，遥遥可闻。峡谷长78公里，宽二、三百米，垂直深度达160米，乃火山爆发后熔岩表面的火山灰和泥土被江水和雨水冲刷所致。峡谷两岸多数地带坡陡如削，峡谷中高达几十米熔岩椎体，千姿百态，有的独立成形，有的群体联袂，有如骆驼负童，有如海豚携子，恋人相依。峡谷底水流湍急，水鸣之声，如弦在握，可与美国克罗拉大峡谷相媲美，堪称世界级景观。由于风景独特，1994年7月，国家林业部批准在白山市建立全幅员的国家森林旅游区。全市实现连续21年无重大森林火灾。

6. 国民经济概况

2003年，面对经济发展中各种矛盾突出显现和“非典”等各种不利因素的影响，全市人民在市委、市政府的领导下，紧紧抓住经济发展不放松，积极实施工业项目和基础设施建设，努力排解经济生活和社会发展中的突出矛盾，全市国民经济继续保持了稳步增长，社会各项事业取得明显进步，城乡居民生活水平继续提高。

一、综 合

综合实力有新的增强。全年实现生产总值(GDP)109亿元，比上年增长8.1%。其中：第一产业增加值22.2亿元，增长6.8%，占GDP的20.4%;第二产业增加值52.8亿元，增长8.9%，占GDP的48.5%;第三产业增加值33.8亿元，增长7.6%，占GDP的31.1%。全市人均生产总值8181元，按现行汇率计算达到988美元。

财政收入实现较大增长。全口径财政收入完成7.59亿元，比上年增长8.4%，其中市本级完成3.74亿元，增长6.6%;实现地方财政收入3.9亿元，比上年增长7.1%，其中市本级完成1.59亿元，增长7.2%。全市财政支出14.27亿元，增长17.5%。

劳动就业安置任务依然艰巨。全年开发就业岗位3.5万个，劳务输出4.5万人。2003年末，全市单位从业人员18万人，比上年下降4.3%，其中在岗职工17.6万人，下降5.4%。离开本单位保留劳动关系的职工为6.9万人，减少6.7%。年末城镇登记失业率为4%，比上年上升0.1个百分点。

市场物价运行水平呈现上扬。受食品类价格上涨的影响，全年居民消费价格总指数为102.3%，比上年增长2.3%。其中：食品价格上涨7.8%;烟酒及用品价格下降0.4%; 衣着价格下降3.7%;家庭设备用品及维修服务价格下降3.5%;医疗保健和个人用品价格下降2.1%;交通和通讯价格下降1.8%;娱乐教育文化用品及服务价格上涨0.9%;居住价格上涨1.1%。

经济社会生活中存在的主要困难和问题是：宏观经济缺少大项目支撑，经济增长动力不足;企业自身缺乏活力和创新能力，民营经济发展不快;部分城乡居民收入较低，制约市场消费扩张;财政收入增长乏力，地方可支配财力不足;就业和再就业压力较大，社会保障能力有待增强。

二、农 业

农业经济保持平稳发展，特产业呈现出快速增长势头。全年共完成农林牧渔业总产值33.5亿元 ，比上年增长6.1%;实现特产业产值13.8亿元，增长10.8%。

受退耕还林和种植结构调整及自然灾害因素影响，全市粮食产量15.3万吨，比上年减产17.4%。

畜牧业生产稳步发展。全年实现畜牧业总产值9.68亿元，比上年增长9.5%。肉类总产量7.03万吨，比上年增长0.9%;其中猪、牛、羊肉产量达6.28万吨，比上年增长1.9%。

生态环境建设取得进展。全市人工造林面积14127公顷，迹地更新467公顷，全年林业实现总产值8.56亿元，比上年增长8%。实现连续24年无重大森林火灾。

三、工业和建筑业

工业生产和效益稳步增长。全市国有及年销售收入在500万元以上的非国有工业企业(以下简称规模以上工业企业)完成总产值75.9亿元，比上年增长9.7%。

按经济类型划分：国有及国有控股企业完成总产值40.4亿元，比上年增长7.2 %;民营企业完成22.8亿元，增长13.1 %;集体企业完成12.7亿元，增长9.8 %。按行业类型划分：全市完成轻工业总产值14.1亿元，比上年增长9.9 %;重工业总产值61.8亿元，增长9.6 %。

按隶属关系划分：中央企业完成总产值7.6亿元，比上年增长11.7%;省属企业完成14.8亿元，增长8.5 %;市县属企业完成53.5亿元，增长9.8 %。

主要工业产品产量总体呈增长态势。其中：年产原煤627.9万吨，比上年增长23.2%;木材83.6万立方米，增长2.3%;人造板25.6万立方米，增长17.9%;水泥90.1万吨，下降0.2%;铝2.1万吨，增长7.6%;中成药2310吨，增长5.4%;农用薄膜3.1万吨，下降19.2%;发电40.5亿千瓦小时，增长12.2%;供电21.1亿千瓦小时，增长13.1%;饮料酒2.8万吨，下降14.6%;瓶(罐)装饮用水12.4万吨，增长1.9倍;服装115.3万件，下降7.0%。

全市规模以上工业企业盈亏相抵后实现利润1.48亿元，比上年增长9.2%。其中：中央企业实现利润4443万元，增盈2385万元;省属企业实现利润125万元，减利2446万元;市县营企业实现利润10319万元，增盈1405万元。规模以上工业企业综合经济效益指数为87.3%，比上年提高5.3个百分点。其中：总资产贡献率为4.91%，提高0.17个百分点;资本保值增值率为103.7%，下降0.8个百分点;资产负债率为62.89%，提高1.99个百分点;流动资产周转次数为1.35次，提高0.15次;成本费用利润率为2.3%，降低0.22个百分点;全员劳动生产率为28990元/人，增加3451元/人;产品销售率为97.5%，提高0.8个百分点。全市规模以上工业亏损企业29户，亏损面达21.6%，比上年下降0.7个百分点;亏损额为1.44亿元，比上年增亏2932万元。

建筑业全年完成增加值8.3亿元，比上年增长11.8%。建筑企业新开工工程400个，占全部施工工程总数的81.1%;竣工工程430个。房屋建筑施工面积92万平方米，比上年下降4.1%;房屋竣工面积60万平方米，比上年增长9.1%。

四、固定资产投资

在基本建设和房地产开发投资的带动下，固定资产投资呈现大幅增长。全市固定资产投资完成32.5亿元，比上年增长14.8%。其中完成基本建设投资18.5亿元，增长43.6 %，占投资总额的56.9%;更新改造投资6.8亿元，下降8.9%;其他投资1.1亿元，下降66.7%;房地产开发投资2.7亿元，增长42.7%。

城乡基础设施建设力度加大。交通建设完成投资13.1亿元，在建公路里程1180公里，靖宇至辉南地方铁路建设完成年度计划，临江老岭隧道贯通;城市建设总投资4亿元，完成卫国路公铁立交桥、喜丰花园等重点工程和一批城市防水、供电及供热项目。

五、交通和邮电

全年完成铁路货物发运量688.98万吨，下降4.7%;铁路旅客发运量257.98万人次，下降11.2 %。公路货运量2061万吨，增长5.0%;公路客运量1283万人次，增长13.8%。

全市完成邮电通信业务总量51304万元，其中邮政业务总量7783万元。拥有邮政局、所113处。电话交换机总容量84.4万门，年末电话机达到64.55万部，其中移动电话机29万部。固定电话普及率26.7部/百人。数字数据业务、电子数据和交换业务继续快速发展，数据通讯总用户达到73241户，比上年增加13830户。

六、国内贸易

消费品市场运行平稳，社会零售额继续增加。全年累计完成社会消费品零售额45.6亿元，比上年增长7.1%。

按城乡划分：城市实现消费品零售额18.9亿元，比上年增长9.8%;县及县以下实现消费品零售额26.7亿元，比上年增长5.2%。

按行业划分：全市批发零售贸易业完成消费品零售额38.5亿元，增长6.6%;餐饮业完成消费品零售额7.1亿元，增长11.8%。

到2003年末，全市共有各类集贸市场57个，城乡集贸市场成交额达到13.7亿元，比上年下降4.2%。

七、对外经济贸易和旅游

招商引资又有新进展。全年新批合资企业7户，比上年增加2户;合同引进外资1422万美元，实际到位资金585万美元，分别比上年增长59.8%和36.0%。

受木制地板、工业硅等产品出口量增加的影响，外贸出口创近年来新高。全年外贸进出口总值达到6808万美元，比上年增长18.6%。其中：出口5714万美元，增长21.2%;进口1094万美元，增长6.7%。对外贸易顺差4620万美元。

全年接待国内旅游99.5万人次，比上年下降10.4%;实现旅游总收入2.52亿元，增长0.4%。

八、金融和保险

全市金融机构存贷款继续增长。年末金融机构本外币各项存款和各项贷款余额分别为129.8亿元和105.6亿元，比上年增长11.5%和9.9%。各项存款余额中居民储蓄存款为111.97亿元，比上年增长10.3%。金融机构累计现金总收入为357.2亿元，累计现金支出为378.8亿元，全市货币净投放21.6亿元。

保险事业继续发展，经营业务不断扩大。全年保费收入29767 万元，比上年增长12.8%。其中：财产保险费收入9875万元，增长61.3%;人身保险费收入19892万元，增长5.8%。财产险赔款金额5770万元，增长70.5%;人身险结付金额1735万元，增长3.2倍。

九、科学技术和教育

“科教兴市”战略取得成果。全市共列入国家级星火、火炬计划5项，省级科技发展计划9项，星火、火炬计划贷款370万元。全年新批中药规范化生产基地3个。

全市有各类专业技术人员34218人。其中：具有高级职称1934 人;中级职称10442人。

教育改革继续深入，教育资源进一步整合。全市有普通中学128所，在校学生77651人，专任教师5411人;职业中学12所，在校学生3873人，专任教师541人;小学445所，在校学生86527人，专任教师8119人;中等专业学校8所，在校学生2598人，专任教师199人。

十、文化、卫生和体育

文化事业日益繁荣。市区有线电视网络不断完善，共有36套有线电视节目。全市有群众艺术馆、文化馆7个，艺术表演团体2个，图书馆6座，总藏书33万册。全市有广播电台1座，电视台1座，广播、电视综合覆盖率分别达到79.93%和88.81%。

卫生事业不断发展。全市有卫生机构148个，其中医院45个;卫生机构床位数6577张，其中医院床位数5037张;卫生机构人员9798人，其中医生3487人。

体育事业成绩显著。我市运动员全年在省级比赛中获金牌32枚，银牌36枚，铜牌28枚;在全国比赛中，获金牌6枚，银牌和铜牌各1枚。

十一、环境保护

全市工业废水排放达标率达到60.04%，工业废水重复用水率达到72.89%;工业烟尘和工业粉尘去除率分别达到92.15%、90.08%，烟尘排放达标率65.1%;工业固体废物综合利用率达到18.1%，工业固体废物贮存率达到85.5%。

十二、人口、人民生活和社会保障

人口自然增长率下降。全年出生人口8092人,出生率6.1‰，比上年下降0.2个千分点 ;死亡人口5466人，死亡率4.1‰，与上年持平;自然增加人口2626人，人口自然增长率为2.0‰，比上年下降0.22个千分点。年末全市总人口为132.91万人。其中：农业人口44.98万人，占总人口比重为33.8%;非农业人口87.93万人，占总人口比重为66.2%。

城乡居民收入不断增加，生活消费水平有新提高。2003年市区城镇居民家庭人均可支配收入6556元，比上年增长8.2%;全市农村居民家庭人均纯收入3050元，增长4.7%。城镇居民人均生活消费支出4687元，农民人均生活消费支出2244元，比上年分别有不同程度的增长。城镇住户人均住房使用面积达到15.5平方米，比上年增加0.8平方米;农村人均住房面积20.2平方米，增加1.3平方米。

社会保障工作得到加强。全市共筹集下岗职工基本生活保障金1967万元，为7196名下岗职工发放基本生活费1725万元;收缴社会养老保险基金2.15亿元，为6.7万离退休人员发放养老金4.4亿元;纳入城市最低生活保障人数为18.86万人，全年发放最低生活保障金8568万元。

注：①本公报为初步统计数据;

②生产总值、各产业产值及增加值绝对数按现价计算，增长速度按可比价格计算。

白山市招商局

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