在深入推进大众创业、万众创新中，辽源市坚定信念，大力发展东北袜业、着眼全市经济转型发展新形势，实施重点群体创业就业新举措，把发展东北袜业园区电子商务纳入就业规划，立足于凝聚动力、激发活力，以袜业产业催生电商，以电商创业就业拉动了园区发展。

一、强化政府推动，打造电商创业就业平台

在实施资源枯竭型城市转型战略中，与时俱进，把发展电商产业，接续替代传统产业作为重要选择，着力建设东北袜业园区电商创业体系，大力培育、积极搭建电商创业带动就业平台。

(一)搭建创业就业平台。依托东北袜业园区建立电商创业平台。2013年11月，在东北袜业园区创建电子商务园区，创设了孵化园、淘宝园、电商园。以“数据+平台+服务”为发展模式，形成了培训孵化、零售创客、批发体验为一体的电子商务产业链条。去年5月，创新实施“淘宝5000”计划，力争两年完成四个“5”建设目标，带动5000人直接从事线上销售，辐射带动1.5万人就业。目前，已实现3100多人从事电商创业，带动就业1.1万人。同时，充分发挥东北袜业园区以产业带动区域发展作用，助力园区实施“大篷车包装厂100计划”。主要是采取政府扶持+园区与个人合资的方式，在辽源矿业集团、县区所辖乡镇建立100个袜品包装厂，将袜业产业链条延伸至乡村。这样既可缓解园区用工短缺，又可便利农村富余劳力创业离土不离乡，辐射带动近4000人间接就业。

(二)搭建全程服务平台。着眼东北袜业园区发展需求，积极发挥政府服务功能，为园区实施全方面多角度的创业指导和创业服务。初步形成了人员培训、项目推介、指导服务、政策驱动、资金扶持五位一体的服务体系，建立了招募、培训、产品、运营、物流、售后、品牌、金融八方面“一条龙”式服务平台，精准实施保姆式服务。孵化期免费为学员提供办公场所及办公设备;创业期为学员搭建线上运营平台，协助对接品牌运营商和400家工厂;免费提供基础店铺装修和产品图片使用;提供全网收费最低、发货最快、质量最高的物流服务;售后期建立专业售后服务体系，重点为电商创业者快速解决线上销售各种投诉相关问题。

(三)搭建供需对接平台。政府与企业联手建立供求信息对接机制，搭建“线上线下”电商用工服务平台。从供需两侧同时发力，开展“三个对接服务。即将园区用工与电商创业政策有效对接，将岗位需求与求职信息有效对接，将技能需求与就业培训有效对接。积极为园区电子商务产业发展提供人才支持。举办“扶持电商创业”为主题的电子商务人才专场招聘会，去年以来，全市共举办17场电商专场招聘洽谈会，参与招聘的单位800家次，提供就业岗位达7000余个，吸纳残疾人就业47人。

二、强化政策扶持，激活电商创业内在动力

全面落实鼓励全民电商创业的各项扶持政策，努力使电商创业带动就业激励政策达到便利化、有形化、边际效应最大化的效果。

(一)在政策导向上助力。以营造良好创业环境为目标，将有电商创业愿望的未就业大学生、农村富余劳动力、就业困难群体纳入创业服务和政策扶持范围。全面清理了电子商务领域现有前置审批事项，放宽电商企业住所(经营场所)登记条件。同时，还确立了建设完善健康有序的电子商务环境体系的相应政策性措施，努力促进电子商务与相关产业深度融合，初步形成了有利于促进电商创业带动就业的政策体系。

(二)在资金扶持上助力。加大对园区电商创业者的贷款支持，开辟创业担保贷款“绿色通道”。为符合条件电商创业人员提供创业帮扶资金，鼓励和吸纳更多社会资金参与电子商务就业创业平台建设。妥善解决贴息贷款上浮利率偏高问题，将基准利率上浮部分基本控制在40%以内，银行上浮利率给予全额贴息。加大创业专项资金支持力度，累计为东北袜业园区提供直接扶持电商的资金2230万元。

(三)在补贴培训经费上助力。采取企业主体、政府推动的方式，将电商创业培训所需经费纳入创业补贴范围。对参加电商培训取得培训合格证并符合创业补贴条件的人员给予补贴。实施“免费+补助”培训模式，对报名人员初中级课程全部免费，并在实操中及上线后给予免费指导服务。今年计划投入资金1785万元，为孵化成功后进入淘宝园的学员提供系列优惠政策。

三、强化培训服务，提供电商创业人才支撑

依托定点培训机构，精准实施电商创业和就业技能培训，为园区电商发展输送专业型、技能型、生产型人才。

(一)扩大规模“招进来”。开展网络创业培训招生宣传，将电商创业培训指标量化到就业基层保障平台，明确推荐标准，保证参与数量，宣讲扶持政策，鼓励大众参加电商创业培训。去年以来，举办电商专业培训32班次，吸纳离校未就业大学生、下岗职工、农村富余劳动力、就业困难人员4320人参加培训，直接带动从事袜业电商3100多人，开设网店2105家，日均销售25800单，线上销售超过15亿元。

(二)创新模式“强能力”。针对园区电商创业产业链条实际需求，实行初级班+提升班+专项培训的培训模式，分别进行开店常识、图片处理、店铺装修、促销策略、营销方式、店铺推广等方面培训。帮助和促进电商从业人员通过职业培训，实现网上创业。实行“双向对接”模式，外部帮助对接市场、品牌，内部帮助对接工厂、产品，实现创业培训与电商企业需求闭合对接，有效保证了运作成功率。省人社厅在全市举办了两期网络创业师资培训班，在师资力量、培训指导、培训政策等方面给予了大力支持，现已培训专业讲师55人。

(三)校企对接“聚人才”。妥善解决园区电商企业管理人才短缺问题，与省内外10所高校建立了“校企合作”关系，初步形成了“校企合一、产教结合、上下联动、互惠双赢”的电商创业格局。省人社厅在园区建立了“博士后”创新实践基地，培训培养高层次人才，为园区提高科技研发能力提供了保障。积极组织参加“环东北三省”专场招聘会、全国大中城市联合招聘会等活动，为东北袜业园区招才引智搭建多渠道服务平台。现已有300余名大学生与园区企业签订了意向协议。

四、强化宣传引领，拓展电商创业园区空间

(一)突出宣传主题。以“宣传政策、传递信息、关注民生、服务就业”为宗旨，以东北袜业园区为宣传主阵地实施主题宣传。先后两次在东北袜业园区开展基层就业保障平台工作人员电商创业宣讲会;在市电视台开办《“淘宝5000”创业进行时》新栏目;在辽源日报整版宣传电商创业带动就业内容;建立“淘宝5000”创业计划手机微信群。集中宣传电商培训政策及电商创业先进典型，营造线上线下关注电商创业、扶持电商创业、参与电商创业的良好氛围。

(二)拓展宣传领域。着眼提升东北袜业园区电商创业带动就业的辐射作用，发挥全市30个乡镇、41个社区、3个街道、514个行政村的就业基层保障平台作用，组织600余名基层平台工作人员走家入户宣传电商优惠政策，发布电商创业就业信息，宣传优秀电商创业典型。将宣传工作深入到高校、用人单位、社区、村屯，有效提升了大众的电商认知度，激发了全民参与电商创业就业的动力。

(三)集聚宣传效应。借力“互联网+就业”的信息技术，通过开展项目推介会、袜业交易会等系列活动，宣传特色优势产业产品，塑造辽源优质袜业品牌，现已形成了以棉袜为主导产品的六大系列216个自主品牌。在国内与阿里巴巴、天猫、淘宝、京东等重要电商平台，在跨境与亚马逊、深圳赛维等开展了深入合作。东北袜业园区被中国纺织工业联合会、针织工业协会命名为“中国袜业名城”、“中国棉袜之乡”;省政府确认园区为“吉林省特色工业园区”。袜业已成为辽源市的标志性产业，东北袜业园区已成为群我省著名企业、驰名企业的集聚地和中小企业集群地。