日前在内蒙古呼和浩特举行的2103年省区市经济形势分析座谈会上，吉林省政府发展研究中心介绍了全省上半年经济运行情况。

吉林省政府发展研究中心表示，总体来看，吉林省经济总量持续稳定增长。一季度，吉林省地区生产总值比上年同期增长10.2%;农业生产顺利进行。全省农作物播种面积8698万亩，玉米、水稻长势均好于历年平均水平。畜牧业稳步发展。截至5月末，肉、蛋、奶产量分别同比增长5.1%、6.1%和6.9%。园艺特产业加快发展。

工业经济低速平稳增长。5月份，全省工业增加值同比增长9%，累计实现增加值同比增长11.3%。累计完成工业总产值同比增长12.8%，完成全年目标的37.9%。

生产要素供应充足。煤电库存继续保持高位，成品油库存充足，全社会用电量增速减缓。铁路货物发送量继续下滑。1—5月，全省铁路累计完成货物发送量同比下降17.7%，增速比4月末继续回落4.7个百分点。

财政收入增幅持续回落。1—5月，全省公共预算地方级财政收入完成预算的39.5%，比上年同期增长8.1%，增幅比上年同期回落13.7个百分点。全省公共预算全口径财政收入增长5.8%。税收收入增长9.9%，增幅比前4个月回落1.2个百分点。

物价涨幅总体趋稳。5月份全省居民消费价格指数(CPI)环比下降0.5%，是全省CPI环比连续第3个月下降;同比上涨2.7%，涨幅比上月收窄0.3个百分点;累计上涨3.0%，与上月持平。八大类商品价格变动较为温和，保持了物价总水平稳定的基本面。

就业保持稳定。截至5月末，城镇新增就业人数、农村劳动力转移就业人数均与去年同期基本持平，城镇登记失业率低于年计划0.78个百分点，同比下降0.01个百分点。居民收入稳步提高。一季度，吉林省城镇居民人均可支配收入同比增长10.5%;农村居民人均现金收入同比增长11.8%。

吉林省政府发展研究中心表示，从吉林省上半年的经济运行情况中也体现出以下问题

一是市场需求依然偏弱。一方面，产品价格继续低迷。5月份，全省工业生产者出厂价格指数(PPI)同比下降2.1%，已连续13个月负增长。另一方面，重点大企业拉动作用减弱。5月当月，全省13户百亿元以上企业产值同比5增8降。

二是煤、电和铁路运输运行困难的状况有所加剧。原煤产量环比同比均大幅下降。发电设备利用率低，火电每年将有近三分之一的设备处于闲置状态，企业亏损严重。铁路货运大宗商品有效货源不足，货运量降幅进一步扩大。

三是畜产品价格涨跌互现，畜牧业生产压力较大。年初以来，全省生猪、肉鸡和鸡蛋价格总体波动下行，肉牛、肉羊价格持续高位运行。

四是城乡收入提高困难多。吉林省农民收入主要以粮食收入为主，农民工资性收入和财产性收入水平均较全国平均水平低。

针对全省经济运行中出现的问题，吉林省政府发展研究中心向国家提出以下建议：

一是建议支持吉林省开展风电清洁供暖、工业企业大用户直购电多边交易等试点;放开和建立更大区域的电力市场，支持吉林省加快推进特高压电力外送通道建设，解决电力外输难题;对风电建设进行规划管理，由地方根据可能和需要决定建设进度。

二是建议国家给予农业大省更多的资金支持和政策倾斜。建立对产粮大省城镇化建设专项投入，推动这些农业县的城镇化进程。在吉林省建立粮食主产区推进城镇化试点，以长吉一体化战略区域为依托，以区域内粮食主产区为对象，着力推进城镇化和农业现代化，为国家在粮食主产区实现城镇化和农业现代化上积累经验。

三是建议国家结合功能区区划在东北实施农业生态建设工程，对生态环境进行全方位治理。重点包括：由国家投资发展节水农业，普及膜下滴水灌溉;结合国有林场改革将所有国有林场改为生态林场，提高造林补贴;进一步加大退耕还草和草原保护力度，恢复草原生态等。建议国家应加大粮食生产区农业抗御自然风险和市场风险的资金投入。根据生产和市场形势，加大生猪和肉蛋鸡生产扶持力度。

四是深化收入分配制度改革，减少地区间政策性工资差异。建议国家统筹考虑吉林省当前的收入水平，在政策上给予倾斜。