长春(CNFIN.COM / XINHUA08.COM)--近年来，吉林省通过深化文化体制改革，让这个农业大省的文化产业发展迅猛，产业增速甚至超过当地GDP增速。在第九届中国-东北亚博览会上，专家表示，人才匮乏、体制陈旧等仍制约着吉林省文化产业的进一步发展，现存文化产业链条较短，丰富的文化历史等资源也没有得到充分利用。建议吉林省在推进文化体制改革的基础上，积极采取措施培育龙头企业、培养高端人才，加强国际合作，从根本上推动文化产业发展。

--文化产业成东北亚国家合作新热点

“目前来看，新兴产业、现代服务业、文化产业等将成为中国城镇化投资的重点，这些是国际合作增长最快的领域。”亚太总裁协会全球执行主席郑雄伟于东北亚博览会期间在长春表示，今年1到7月，中国的文化艺术、广播电影电视实际使用外资的金额增幅分别高达198.45%和154.15%。

在第九届中国-东北亚博览会上，涵盖电影、电视、出版等多个领域的参展企业带来的高科技展品让人们感到新奇，吉林省文化产业展区各展商所带来的富有吉林特色的展品成为其中一道亮丽风景。

记者在文化产业展区看到，一件名为“盛世吉祥•大美吉林”的巨型松花石砚前围满了前来拍照的人。展区负责人表示，松花石是长白山脉独有的石种，具色彩丰富、质地温润的特点，很多东北亚国家的客商都前来咨询合作。

不少前来参加本届东北亚博览会的各国嘉宾表示，在继资源、技术等东北亚各国的主要合作领域后，文化产业正在成为新的合作热点。吉林动漫集团董事长杨舟贤表示，全球经济不景气，各国都在努力寻找新的增长点。而文化产业具有反经济周期的特点，有可能逆势而上。此时东北亚博览会的召开也给各国加强文化合作提供了契机。

去年9月，一场中韩文化企业洽谈会在韩国首尔举行。长影集团、吉林动画学院、吉林省歌舞团、长春宝凤剪纸有限公司等吉林省代表，与韩国21世纪图书公司、韩国电影制作家协会、韩国影像委员会、韩国OCON动漫集团、韩国GNC株式会社、文化信息联合会等韩国文化企业代表就如何深化合作进行了交流。大家一致认为，中韩两国隶属于同一个文化圈，具有相近的价值观、伦理观和文化理念;两国文化交流的历史源远流长，交流领域不断扩大，交流内容和形式也多种多样，今后更应该广泛合作。

近年来，吉林省还在俄罗斯举办过“感知中国•俄罗斯行-吉林文化周”，围绕电影、电视剧、歌舞、出版、动漫等吉林省优势特色重点文化产品和文化产业项目及东北亚文化艺术周和对外文化交流等内容，重点介绍了近年来吉林省文化产业发展所取得的喜人成果，同时以实物形式展出了松花石砚、剪纸、刀画、微雕、农民画等民间工艺品30余件。

这样的文化产业推介活动受到了俄罗斯社会各界的热烈欢迎，随团出访并在推介现场进行制作表演的吉林省文化节人士更受到俄罗斯观众的喜爱。展览现场摆放的8种2万多份中俄文对照版《吉林省文化产业宣传折页》和500册《吉林省文化产业推介项目手册》被领取一空。不少莫斯科企业界人士在看完推介资料后，找到工作人员，索要联系方式，了解项目情况，探讨合作方式。

--人才匮乏、市场落后制约吉林省文化产业高速发展

文化产业国际合作离不开地区产业自身发展。近年来，吉林省文化产业发展取得了不小成绩。据了解，最近10年，吉林省涌现出国家文化产业示范基地6个，国家文化出口重点优秀企业2个，省级文化产业示范基地18个，省级文化产业示范园区4个和实验园区2个。

除此之外，吉林省还形成了以吉歌集团为龙头的歌舞产业链;以吉林艺术学院、禹硕公司、中筝文化集团、长春光明艺术学校等为龙头的艺术培训产业链;以东北风、和平大戏院、刘老根大剧场为龙头的商演产业链;以长春万达国际电影城为龙头的电影产业链;以吉林动画学院、知合动漫集团为龙头的动漫产业链;以吉林东北亚文化创意科技园、长春东北亚艺术中心为龙头的产业园区产业链，为文化产业进一步发展打下了良好的基础。

到2015年年末，吉林省将力争实现文化产业增加值占GDP的比重达6%，使其成为当地支柱产业;并将建设7个左右在全国有较大影响的大型文化企业集团，其中，3个左右文化企业将力争在主板上市，5-8个文化企业将力争在创业板上市。

通过强化特色发展和品牌意识，吉林省已涌现出了一批省内乃至国内的名牌企业，并正在努力打造长白山文化品牌;同时，吉林省地区特色资源也正在进行有效整合和深度加工。不过，从全国范围来看，吉林省文化产业增加值大约仅占北京的25%、广东的16%，文化产业依然存在产业链条短、人才缺乏、体制机制陈旧等问题，发展国际合作面临障碍。

一是文化产业链条短，品牌特色不明显。在吉林省的文化产业发展中，动漫产业的分量举足轻重，仅长春市就已经拥有60多家动漫企业、几百家动漫工作室，但总量不大，发展规模小。长春市内的多个动漫产业园实际上把整体动漫资源拆分开来，没有实现集聚发展，同时缺少具有竞争力和引领市场的龙头企业。

二是个性化创意文化领域人才缺失。专家表示，虽然吉林省采取了很多措施吸引文化产业人才，但是人才流失依然非常严重，能实现头脑风暴、思想创意的高端人才更是十分匮乏。文化创意产业创意层次低、科技含量不够、原创水平不高等问题都源自缺乏高科技引导的创新创意人才，缺乏有个性化的人才队伍。

三是文化体制改革和机制创新不足。尽管目前政府管理文化产业的方式发生了很大变化，但是现行的管理体制基本上还是处于部门分割、各自为政的状态。管理机制仍然不够灵活，文化产业发展活力不足，市场配置资源的作用没有充分发挥出来。接受采访的专家认为，目前吉林省乃至我国整体的文化产业存在着集中度不高，市场化程度较低，部分企业财务制度不健全、信用状况低、盈利模式不清等问题。

四是丰富的文化历史乃至工业资源没有得到充分利用。吉林省有极为丰富的文化资源，在历史文化资源方面，重要历史人物、重大历史事件不胜枚举。在民族文化资源方面，有朝、蒙、回等多个民族，民族文化资源多姿多彩。如何通过发展文化产业等途径，把令人称羡的文化资源优势转变为文化产业优势，是亟待研究解决的课题。

--内外并举，创新培育新型文化产业

专家建议，吉林省可以通过加强国际合作等方式学习东北亚地区其他国家发展文化产业的经验，以及加速自身产业改革进程的“内外并举”模式促进产业转型升级。

首先，学习先进国家经验，加强国际合作。专家认为，近年来，东北亚六国的合作不断深化，在产业技术领域合作空间变大，合作模式也在更新。东北亚区域涉6个国家，有17亿人口，拥有占世界经济总量1/5的巨大市场。吉林等中国东北地区与日韩在多领域文化产业进行合作，具有独特的区位优势，并有大批专业人员，互补性强。

四平市百隆工艺品有限公司销售经理张慧说:“文化产业发展离不开多种形式、多种渠道的沟通与交流，特别是与国内外进行的文化交流。我们已经连续多年参加了在美国拉斯维加斯及亚特兰大举办的礼品展会.通过跨地区展示平台和国际间的文化交流，也使吉林省文化产业越走越远。”

其次，积极推进文化体制改革。有专家建议，应按照“创新体制、转换机制、面向市场、壮大实力”的要求，推动经营性国有文化单位转企改制，培育合格的文化市场主体。将经营性出版社、非时政类报刊社，市场发育比较成熟的文艺院团，电影发行、放映单位，新闻媒体中的广告、印刷、复制、发行、网络传输部分转制为企业。

鼓励和引导多种所有制市场主体进入文化经营领域，通过改制、重组、兼并等多种形式进行文化产权制度和经营机制改革，发展一批社会力量兴办的中小型文化企业。完善法人治理结构，建立现代企业制度。要组建文化市场综合行政执法机构和文物行政执法队伍，实行统一执法，加大文物行政执法力度，依法保护文化遗产。

第三，建设文化产业集聚区。建议依据吉林省文化产业资源特色、产业发展基础和产业分布特点，结合长吉图开发开放先导区战略，建设长春、吉林、延吉、白城文化产业带，推进全省动漫、长白山、影视、汽车、历史、民族等一批特色文化产业集聚区。可以开发建设以长白山保护开发区为中心的文化旅游休闲产业集聚区，深入挖掘与长白山有关的民俗文化、历史文化、人参文化、火山文化、饮食文化、奇石文化等资源，积极举办长白山国际旅游节，等等。

第四，加强人才队伍建设。辽源同创动漫文化产业有限公司董事长徐辉认为，优秀人才是产业的第一生产力，吉林省在动漫产业链的创意与策划部分还有一点薄弱。可以考虑组建文化产业人才开发中介机构，建立重点文化产业人才资源信息系统和服务体系，建设各类文化产业人才职业能力评价体系，并探索艺术、技术、管理等各类要素参与收益分配的办法，以此吸引更多人才参与吉林省文化产业的建设。