大成集团已成为玉米深加工的龙头企业

更开阔的发展视野：

“二三并举” 走新型工业化道路

“汽车产业打个喷嚏，长春经济都要感冒”。这是过去长春市经济结构的真实写照。作为新中国第一辆汽车的诞生地，多年来，汽车产业始终主导着长春乃至吉林省工业经济，对汽车的依赖度很深，有人将其称为“产业依赖症”。

对于这种优势与忧患并存的产业结构，长春如何破题?长春经济又该如何调整?调什么?怎么调?打造推动经济发展的内生动力，延长产业链条，提升产业集群的竞争力，创新发展传统产业，打造工业服务业“双拉动”格局，像抓工业一样抓服务业，像支持工业一样支持服务业……省委常委、长春市委书记高广滨为长春经济确定了调子，指明了方向。

近年来，长春市委、市政府持续推进产业结构调整，在产业格局突破上，首先从极具优势的工业产业着手，进一步完善了新型工业化框架体系，提出坚持走新型工业化道路的理念，着力推进工业结构调整和转型升级，产业结构布局的思路更加明晰。

2011年，长春市地方工业占比首次超过一汽，支柱产业由原来的汽车“一枝独秀”，变成“三足鼎立”：农产品加工业突破1000亿元，成为继汽车之后的第二个千亿元级支柱产业，轨道客车也实现了98.9%的高速增长，“三足鼎立”产业格局已经形成。

2012年，汽车及零部件产业产值达到4910亿元，占长春工业经济的比重从72%调整至60%;农产品加工业产业完成产值1300亿元，占长春工业经济的比重由13%升至15.8%;轨道客车产业完成产值256亿元，约占长春工业经济的3.1%;先进装备制造、光电信息、生物医药、新能源、新材料五大战略性新兴产业完成产值超千亿元，占长春工业经济的比重从10.6%上升到13.2%。

目前，长春已形成包括汽车及零部件、轨道客车和装备制造、农产品加工三大优势产业在内，以先进装备制造、光电信息、生物医药、新能源、新材料五大战略性新兴产业为主体的八大工业产业体系。

三大优势产业龙头带动作用明显——

汽车产业仍是长春工业的中流砥柱，目前，长春成为世界上为数不多的汽车产能超200万辆的城市，到“十二五”末期，基本形成300万辆的整车产能。2012年汽车零部件产业产值早已突破千亿级大关，美国江森、德尔福、采埃孚、李尔等世界500强汽车零部件企业纷纷落户长春。长春这座“汽车城”正向世界级汽车及零部件产业基地加速挺进。

轨道客车产业体系趋于完备，产业规模不断扩大，已经建立了门类齐全、具有相当规模和一定技术水平的轨道交通和装备制造业体系，形成了以轨道交通装备制造为核心，以成套装备制造、专用机械制造、高端装备制造等为重点的产业结构。城轨车、高速动车组，已双双达到千辆产能，长春已成为以轨道客车制造业为主的国家装备制造业重要基地，全力打造我国“轨道客车之都”。

亚洲第一、世界第三的玉米深加工企业大成集团，中国肉牛加工业龙头、占全国市场份额过半的皓月集团，全国最大的肉鸡加工企业吉林德大……一批影响中国市场、亚洲市场，甚至全球市场的农产品加工业品牌企业在长春崛起，一个个响当当的品牌，一面面长春农产品加工业的旗帜，绘就了一幅现代化农产品加工基地的产业图。短短几年，长春市农产品加工业已实现跨越式发展。一端连着万千农户，一端连着长春世界级农产品加工业基地梦想的产业整装待发，加速起航。

大力发展战略性新兴产业，已经作为长春工业经济产业结构调整和发展方式转变的重要战略，取得了巨大成果。2012年，长春五大战略性新兴产业预计实现产值1090亿元，同比增长28.2%，这意味着，战略性新兴产业已经成为长春工业发展的一支“劲旅”，成为长春工业新的增长极。

战略性新兴产业全面破题——

长春加大力度引进战略性新兴产业投资，强化模式创新，结合实施“三动”战略，推动新兴产业实现跃升。一大批项目的相继落位、建成、投产，使长春的产业投资结构正在发生嬗变。数字最有说服力。2012年，长春落实五大战略性新兴产业项目469项，总投资额达1951亿元。这些新兴产业项目的达产将极大地推动长春市战略性新兴产业规模跃升，加快长春工业结构优化升级。

大力发展战略性新兴产业，长春不仅行动快，而且看得远。在全市工业发展资金中，长春设立了工业与战略性新兴产业发展专项资金，建立了政府、企业、高校和科研院所、金融机构“四位一体”的创新机制，加大扶持力度。

“三足鼎立、多业支撑”，长春，有力书写“稳”字文章。

不再“一业独大”，但工业总体增长强劲;GDP增长多了，单位GDP能耗降下来了;居民收入增长高于经济增速……长春市在经济增长上的数据对比，昭示了老工业基地振兴十年来实现的一些新变化：从汽车“一业独大”到多业并举，从粗放式到集约式的经济质量提升，从初期改革阵痛到民生全面改善。

更有力的产业支撑：

全面提升发展“两新四高”现代服务业

工业发展势头迅猛，现代服务业同样不能落后。

对此，长春有清醒地认识：当前长春市经济社会发展的环境和条件已经发生较大变化，特别是随着工业化、城镇化步伐的加快推进，服务业需求进入加速扩张阶段，加快发展服务业，已经成为一项重大而紧迫的战略任务。

为尽快补足服务业发展短板，长春提出要“像支持工业一样支持服务业”，形成工业和服务业“双拉动”的增长格局，使服务业由传统服务业向现代服务业转变，使城市功能由生产型向服务型转变。加快发展“新领域、新模式”，“高技术含量、高增值服务、高智力支撑、高精神享受”的“两新四高”现代服务业，逐步提高服务业经济比重，确保服务业增加年均增速高于全市GDP增速1个百分点。

早在2011年年初，长春市委、市政府就制定出台了加快推进服务业转型升级的意见，从土地、税收、专项补助、奖励等方面，加大了对“两新四高”现代服务业企业(项目)的支持力度，为服务业的快速发展提供了政策保障。明确提出以现代服务业为重要突破口，努力构建工业和服务业双拉动的经济增长格局，并把现代物流、现代金融、信息服务、文化产业、旅游会展等5个产业，作为长春市今后5到10年突出发展的重点领域。并从2012年开始，设立了服务业发展专项资金，配套出台了《长春市服务业发展专项资金管理暂行办法》，重点支持五大产业。

在服务业政策支撑体系进一步完善的同时，发展体制创新不断深入。今年，长春市积极推进企业剥离非主营业务工作，省级试点区经开区已初步确定了20户规模以上工业企业作为主辅剥离试点企业。服务业综合试点改革工作全面推进，国家级试点区净月区加快彩宇广场商务商贸区、光电信息产业园区、文化创意产业园区等重点园区建设。设立创业投资引导资金，引导风险投资推动高技术服务企业上市融资。

短短几年间，各项举措收到了显著的的成果，服务业发展速度明显加快，连续跃居副省级城市前列。项目明显增多，今年，投资亿元以上服务业项目有478个，比上年增加244个，年度投资规模高居三次产业之首;高端服务业发展势头强劲，商业综合体、软件及服务外包、电子商务等新兴业态发展迅猛;现代服务业发展突飞猛进，占比提高，带动作用明显增强。今年第一季度，全市服务业增加值占GDP比重达到41.1%;1-5月，全市服务业地税收入占全部地税收入的65.2%。

全市大力发展汽车服务、会展服务、科技服务、现代物流、金融信息等生产性服务业和商贸文化、健康养老、特色旅游等生活性服务业。今年一季度，长春市金融保险业增加值同比增长14.6%，增速高于去年同期1.8个百分点。1—5月，从核算服务业增加值的19项行业指标完成情况看，邮政业务总量增速、零售业销售额增速、股票交易额增速、商品房销售面积增速等10项指标均保持15%以上的增长。上半年，全市旅游业总收入预计实现322亿元，增长24%，共举办各类会展活动132项，展会直接收入及带动其他相关产业收入分别增长20%和30%。离岸服务外包业务执行总额908.9万美元，同比增长30%以上。

平台、载体不断完善。今年年初以来，长春市服务业集聚区建设步伐进一步加快，东北亚文化创意科技园、知和国际动漫产业园、长春软件与动漫服务外包产业园、宽城亚奇物流园、彩宇广场商贸服务聚集区建设已粗具规模，吸引各类服务业企业600户以上。

在净月开发区，按照“园区聚集、点式启动、链条发展”的原则，全力推动现有项目快速建设的同时，大力发展生产性服务业和消费性服务业，推进服务业的规模化、品牌化发展，重点引进企业总部、商务总部、商业商贸、旅游休闲、高端地产等五大类服务业项目，将净月区打造成为服务业品质高、空间布局合理、发展后劲足的国家服务业综合改革示范区。并以彩宇广场商务商贸服务园区和东北亚总部经济区为中心，打造企业总部集中发展区;围绕彩宇广场商务商贸服务园区、东北亚总部经济区、光电信息产业园区等区域，实现全区商业和贸易功能的大配套。围绕科技文化中心核心区域、农博园会展及商贸区等区域引进和建设星级酒店、大型综合性游乐项目、休闲餐饮娱乐主题街区，改造与新建并举，集聚人气。

统一开放、公平竞争、规范有序，长春，正努力打造具有一定国际竞争力的东北亚区域性服务业中心城市。加大资金支持力度，拓展金融支持渠道，加强组织保障力量，做大、做强现代服务业，推动全市服务发展迈上新台阶。

更强大的新生力量：

异军突起 打造千亿级文化产业

宝凤剪纸、紫玉木兰工艺绣鞋、宇平人型等八大“长春民间工艺名品”声名远扬，重点文化产业园区正在形成规模，一批批优秀文化企业逐步走上集团化发展之路……作为长春全力打造的第四大千亿级产业，文化产业虽是一支新生力量，却已从经济的“配角”向新兴产业的“领头羊”迈进，一个继汽车、农产品加工、轨道客车三大产业之后崛起的新兴支柱产业，正在形成。

尽管长春文化产业起步较晚，但起点却很高。短短几年时间，已经形成了电影电视、出版发行、印刷复制、新闻传媒、演艺娱乐、民间艺术六大传统文化产业，文化旅游、文化会展、教育培训、体育健身四大新兴文化产业，及创意设计、数字内容、动漫游戏三大创意文化产业。文化产业进入大发展大繁荣阶段，尤其是加快推进净月文化产业发展区、东北亚文化创意科技园等文化园区建设，不断推动服务业发展提速、比重提高和水平提升。

产业园区遍地开花。产业园区是集群发展文化产业的“推进剂”，也是集约发展文化产业的“孵化器”。近几年，长春也进入了文化园区建设的高潮期。现已建成知和动漫游戏产业园、东北亚文化创意产业园、朝阳区创意产业园区、长春文化印刷产业园等多个园区，并已投入使用。园区目前已经聚集了动漫游戏、新闻出版、网络文化、数字娱乐、影视传媒等文化企业100多家。

在东亚北文化创意科技园内，园区不仅可以给入园企业提供办公场所和物业管理等基础服务，还建立了公共技术服务、融投资服务、政务一站式服务文化、信息交流、知识产权交易、产品成果展示和人力资源等七大平台，入园企业不用东奔西跑，在园区内就可以得到技术支持、资金融通、人才培训、信息共享、事务代理等多种服务。

滚雪球式的磁场效应让园区规模迅速壮大，目前，园区内已经聚集了集动漫游戏创作、创意设计、软件及服务外包、金融服务、教育培训等多个产业。以园区建设，推动文化产业迅速聚集，是长春市在发展文化产业进程中的重要策略。从2009年开始，长春市开始通过政策引导，政府扶持，有针对性地加快各类功能完善的产业园建设，通过集约化的发展模式，打造文化产业的集团军。

造国家级文化产业示范区。长春净月经济开发区，作为国家服务业综合改革试点区，多年来，净月经济开发区在区位空间、产业特色和人文环境上对广大市民和投资商都有着极大的吸引力。2010年，全区地区生产总值完成332.4亿元，完成文化产业增加值98亿元，占长春市文化产业增加值的50%，被长春市委常委会批准为长春市文化产业集中发展区，成为推动区域经济发展新的增长极和长春市文化产业发展的重要引擎。该区规划建设了净月湿地公园等四大城市景观公园，同步推进城市水系、绿地、广场建设，精心打造了山水与城市均衡渗透、互动共融的生态环境，文化产业发展的外部条件全面优化。

未来几年，净月开发区要努力建成“三区”、“五基地”。所谓的“三区”指的是引领长春市、服务长吉图、面向东北亚的国家级文化产业示范区，文化体制改革实验区，东北亚文化交流合作区;而“五基地”是指打造国家农村题材电影及数字电影生产制作基地、国家现代农业技术博览基地、国家级民间工艺品生产交易基地、国际性影视动漫产品生产基地、国际知名生态旅游休闲胜地。力争将净月开发区建设成为长春市的生态核心区、中央休闲区和高端产业集聚区，为国家服务业综合改革试点提供经验和示范，引领长春市文化产业大发展、快发展。

民间工艺成为创汇劲旅。“八大工艺名品”，是长春民间工艺的排头兵、领头羊，它所彰显的文化品格，使其成为了长春的一个符号。由其带领，长春工艺品将汇聚成一支浩大的生力军，全速行驶在文化产业的浩瀚天际中。宝凤剪纸，几千人用“剪刀”传承民俗艺术;宇平人形，诠释“创意为王”;紫玉木兰工艺绣鞋，花样翻新的绣鞋“走”稳文化大道;东生泥人，用手讲述关东传说;鸿美糊画，画中尽现万紫千红满园春……“八大工艺名品”，浓缩的是长春人的智慧，展示的是长春人驾驭市场的能力，以文化为支点，长春文化人正在经济领域中开拓出属于自己的一片天。

文化既是城市凝聚力的源泉，又是综合实力和核心竞争力的集中体现。对一座城市而言，城市幸福感节节攀升，文化发展功不可没。

伴随着文化含量在长春的快速成长，文化已经成为这座城市一张亮丽的名片。走进长春这片土地，就如同被包围在浓郁的文化气息之中。长春人对文化的热爱之情，已深深地根植在生活中，融合进心底，这种感觉被长春人称作“幸福”。