——吉林省规范境内外招商引资工作有新突破

今年7月，吉林省委书记王儒林在全省党的群众路线教育实践活动工作会议上发表了重要讲话，其中谈到问题整改时，他强调：“我们一定要发扬“钉钉子”的精神，持之以恒，锲而不舍，一件事一件事地抓，一个问题一个问题解决，让广大群众不断看到新变化新气象”。近年来，全省招商引资工作成效显著，对促进吸收内外资、推动经济社会发展起到了重要作用。如何在大力开展吉林省招商引资工作中贯穿群众路线教育实践活动精神，整改工作方法，提高工作效率，是当前经济工作的重要任务。

近日，吉林省经济技术合作局作为全省招商引资工作的主管部门，根据中央八项规定和省委具体规定的要求，结合党的群众路线教育实践活动，认真总结近年来招商引资工作中存在的问题，分析原因，广泛征求各方意见，并深入各市(州)反复论证，以招商引资领导小组办公室的名义制定并出台了吉招商引资办字〔2013〕12号《关于规范境内外招商引资工作的意见》，意见就招商引资中招商规划管理、项目跟踪落实、招商重点和方向，招商软环境建设都进行了系统的规范。为此，记者近日专访了省经合局局长王志厚，就出台《规范意见》进行了解读。

吉林省经合局局长王志厚

记者：规范招商引资工作要先从活动规划管理入手，请问吉林省在活动规划管理上有什么新举措。

王志厚：主要从以下三个方面切入。一是搞好招商引资规划。各级政府在年初要围绕培育主导产业、开发特色资源、引进战略投资者、推动科技成果转化、突出发展民营经济、加快推进长吉图开发开放先导区战略实施等重点任务，科学拟定全年招商引资活动计划和资金安排预算，并按照全年招商引资活动计划严格执行。二是搞好项目谋划包装。各级政府要结合国民经济社会发展规划，加强对重点产业、重点园区、重大民生项目的谋划包装，特别是要谋划一批对本地区经济社会发展具有支撑作用的产业带动项目、龙头骨干项目。今后赴境内外洽谈的招商项目，要严把项目质量关，坚决禁止引进高耗能、高污染、低效益和浪费土地、破环生态的项目。三是突出节俭务实。倡导点对点、一对一、小分队等专业化招商，不搞一般性、没有实际内容的招商活动。必须搞的，也要本着节俭的原则，切实加强招商引资相关资金管理，不超规模、超标准开展招商引资活动。特别是要严禁无关人员参加各种境外招商活动，严格控制境外招商活动规模。鼓励和支持各级各类开发区和相关企业作为招商引资主体开展自主性招商引资活动。要把追求实效作为招商引资工作的出发点和落脚点，使招商活动更加务实有效。

记者：项目落地是招商引资的最终落脚点，这几年，我们在项目的签约上取得了很多可喜的成绩，在加大项目跟踪落实力度上我们有什么务实的做法?

王志厚：一是建立健全招商引资项目调度系统。各级政府对招商引资签约的重大项目，要纳入本地区和全省招商引资签约项目调度系统，规范管理。没有建立招商引资签约项目调度系统的地区，要尽快建立。二是加强检查调度。各级政府要落实好“三个一批”项目跟踪机制，切实做到谋划包装一批、洽谈推进一批、开工落地一批重大招商项目。坚持季调度、半年检查、全年考核的工作制度，确保签约项目早开工、早投产、早达效。三是加大工作考核力度。按照一级抓一级的原则，省招商引资领导小组办公室要会同相关成员单位，对各市(州)及长白山管委会招商引资工作年度情况进行考核，各级政府要依此逐级推进，层层抓实。要注重考核资金到位率和项目履约率，防止出现项目不实、虚报数字、夸大成果的问题。对弄虚作假的，要按照有关规定严肃追究相关人员责任。

记者：合理确定招商引资的重点目标和方向是实现务实招商的重中之重，也是在招商过程中贯彻群众路线的重要标准，我们省是在这方面有什么新的规范。

王志厚：我们主要从两个方面进行了规范。一方面加快引进战略投资者。各级政府要在坚持“走出去”的同时，更加注重“请进来”，组织实施好“引进战略投资者工程”，引进一批带动力强的大项目和龙头企业，提升产业水平、优化产业结构、促进转型升级。一是锁定重点目标。围绕世界500强和中国500强企业以及央企、中国民营500强企业和行业100强企业等重点目标客户，按照“瞄准区域、盯准企业、选准项目”的原则，加强研究和分析，锁定一批有合作潜力的战略投资者，制定引进具体目标和针对性强的措施，引进一批战略投资者。二是加大“请进来”力度。突出欧美、日韩、东南亚、港澳台以及珠三角、长三角、环渤海等国家和地区，通过筛选储备、洽谈跟踪、小团队攻关以及省市联动、条块结合等措施，盯住目标客户持续对接、反复洽谈，积极推动战略投资者来吉林省投资考察和项目对接。三是加强跟踪落实。对达成意向的合作项目，要进一步做好细化分解，持续做好衔接落实;对洽谈推动的合作项目，要进一步落实包保责任制，加大工作推进力度，争取项目尽快签约落地;对签约的合同项目，要进一步加强跟踪调度，促成项目早日落地。另一方面科学谋划招商领域。一是围绕重点产业和产业集群招商。大力推进汽车及零部件、石化、农产品深加工、装备制造、光电子等产业链和产业集群的招商。抓好重大项目引进，培育一批产业龙头企业，形成产业链和产业集群，做大做强吉林省重点产业，提升优势产业发展水平，带动特色产业加快发展。二是围绕重点开发区和特殊功能区招商。从产业规划、产业布局、产业延伸、产业配套等方面入手，加大珲春国际合作示范区、长春兴隆综合保税区、中新(吉林)食品区等特殊功能区和全省各级各类开发区的招商。三是围绕重点战略性新兴产业招商。加强节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业的招商。四是围绕推动重点科技成果转化招商。坚持科技成果省内优先转化的原则，通过各级各类开发区、产业园区搭建大专院校、科研单位科技成果转化平台，加速科技成果转化。组织好专项对接活动，并做好跟踪服务工作。五是围绕现代服务业重点领域开展招商。通过招商引资，优先发展现代物流、金融、保险、信息等生产性服务业，积极发展商贸流通、生活服务等生活性服务业，加快发展旅游、文化等现代服务业。六是围绕支持省内现有企业加快发展进行招商。要立足于一汽、吉化、大成等省内现有龙头企业，开展产业配套、延伸产业链条以及产业协作方面的招商。特别是对符合产业发展方向、市场潜力较大、生产经营暂时遇到困难的省内国有和民营企业(产品)，要通过招商引资加大企业兼并重组、股份合作等力度。对已在吉林省投资并且有进一步扩大投资意愿的域外投资企业，要落实配套措施，加大跟踪服务，支持企业扩大投资。

记者：软环境建设是吉林省多年来一直重视的问题，也是直接影响外商投资的重要因素，请问吉林省在投资软环境建设中有什么新突破?

王志厚：开展招商引资，必须始终把软环境建设放在重要位置，高度重视，认真抓好。各级政府要以全省开展软环境建设“服务企业年”活动为载体，继续深化行政审批制度改革，扩大行政审批“直通车”范围，简化审批环节、缩短审批时限、优化审批流程，提高办事效率。研究扩大部分县(市、区)、开发区以及相关试点乡镇的审批权限。建立部门联席会议制度，定期召开例会，研究解决外来投资企业的困难和问题，强化对外商服务。各级政府要进一步转换职能，整合资源，搭建平台，提供服务，维护公平，努力营造承诺践诺的诚信环境、优质高效的服务环境、依法行政的法制环境、亲商爱商的社会环境。