吉林省委宣传部副部长:为文化产业发展提供有力保障

刚刚结束的全省文化体制改革和文化产业发展工作会议提出，要在继续巩固传统优势文化产业、推动做大做强的同时，加快培育新的增长点，形成具有吉林特色的现代文化产业体系。就如何进一步支持我省文化产业发展，省委宣传部副部长姜凤国接受了记者的采访。他从出台的背景、主要内容、主要特点等方面详细解读了《中共吉林省委吉林省人民政府关于进一步支持文化产业发展的若干政策》。

姜凤国介绍，近年来，我省文化产业呈现出快速发展的良好势头，在全省经济社会发展中发挥了越来越重要的作用。但与发达省份相比，与省委、省政府提出的将文化产业培育成支柱性产业的目标相比，还有较大差距。党的十七届六中全会后，福建、安徽、陕西、浙江等多个省份，围绕“文化大省”、“文化强省”建设目标，相继出台了一系列支持文化产业发展的政策措施，并且政策的含金量比以往有明显的提高，对培育新的支柱性产业起到了强有力的推动作用。省委书记王儒林对文化产业发展高度重视，提出要将文化产业培育成新的强有力的支柱产业、富民的重要产业。年初，我省又提出了文化大省建设的战略任务。制定切实可行的支持文化产业发展的政策措施，对于落实省委、省政府的决策部署，充分调动社会各界发展文化产业的积极性，推动文化产业提速发展具有特殊重要性和现实紧迫性。

《关于进一步支持文化产业发展的若干政策》(以下简称《政策》)是我省出台的第一个支持文化产业发展的综合性政策，共11个部分，39条。主要从培育骨干文化企业、推动文化产业集聚、支持文化企业上市、扶持民营文化企业发展、拓宽投融资渠道、加大财税扶持、完善用地政策、促进文化与科技融合、深化对外交流合作和人才队伍建设等方面加大政策支持力度。

姜凤国说，《政策》具有一些其他政策所没有的特点。一是政策覆盖面广。《政策》共11部分，除第十一部分为“其他事项”外，其他10个部分分别在骨干文化企业、文化产业集聚、文化企业上市、民营文化企业发展、投融资渠道、财税扶持、用地政策、文化与科技融合、对外交流合作和人才队伍建设等方面制定具体的鼓励支持措施。这是扶持我省文化产业发展的一项综合性政策，是以往没有的。

二是政策含金量高。这次新出台的《政策》支持力度比以往的一些政策都有明显的提高。比如，在培育壮大骨干文化企业方面，对经认定符合条件的省属文化企业通过银行贷款重点发展的项目，最高可以给予实际利息发生额80%的贴息补助。为鼓励文化企业上市，对于首发上市的文化企业一次性给予100万元的资金补助。对未达到增值税、营业税起征点的个体工商户自有且经营用的房产、土地免征房产税、土地使用税。在用地方面，对国有企事业单位将划拨用地用于文化产业项目用地的，可以作价出资或者授权经营方式处置其划拨土地使用权。

三是支持力度大。主要体现为加大了财政投入的力度。《政策》明确了逐步增加省级文化产业发展专项资金规模。目前，我省省级文化产业发展专项资金为5000万元，为体现对文化产业发展的重视和支持，省里已初步考虑明年在现有基础上还要进一步增加额度。明确了市县也要相应设立文化产业发展专项资金，用于支持文化产业发展。《政策》对重点发展的领域和重点项目，涉及资金支持的本着能明确的尽量明确，支持的额度较以往也都有大幅提高。比如，对获评省级文化产业重点园区的，《政策》明确一次性给予100万元的资金补助。在鼓励民营文化企业发展方面，《政策》明确对经认定的有发展潜力的重点文化产业项目最高可按照实际利息发生额的80%给予补助。

姜凤国最后说，此项政策与全省文化体制改革和文化产业发展工作会议上一并下发的《关于加快推进文化科技融合发展的实施意见》、《关于金融支持文化产业振兴发展的实施意见》共同构成政策支撑体系，将为文化产业发展提供有力保障。