老工业基地吉林省，在迎战洪涝灾害、地震和事故频发中，实现了经济增长8.3%、固定资产投资超万亿元的突破。安全生产的理念深入人心，改革开放的步伐明显加快，干部的作风在实践中明显改观。

十八大以来的一年多时间

两把“金钥匙”开启转型之门

茫茫雪野中，一辆辆高速动车飞驰而过。吉林省已成为全国主要的高速动车生产供应基地。而它的发展也如同高速动车一样，正在寻求打造新的动力，使老工业基地“火车头”升级，驶入转型发展快车道。

回眸十八大以来的一年多时间，有两个大会让吉林省的干部们记忆深刻。一个是突出发展民营经济大会，一个是科技创新大会。伴随这两次大会的是一系列具有历史性突破意义的政策措施，即推进科技创新的“33条”和支持民营经济发展的“40条”。

科技创新和民营经济是吉林省破解结构性难题的两把“金钥匙”。在国家老工业基地振兴战略推动下，吉林发展取得了令人瞩目的成绩，曾连续多年GDP增速位居全国前列，但结构不优、效益不佳、活力不足的难题也较为突显。吉林人敏锐地认识到，必须依靠科技创新实现由投资拉动到创新驱动的转换，必须依靠全民创业实现发展主体的转换。

2013年，科技创新成为吉林发展中耀眼的关键词。政策的突破带来了科教资源的大整合、科技平台的大发展，使本来就是科教大省的吉林，加速向科教强省迈进。吉林的科研投入由2012年的4.5亿元增加到2013年的6亿多元。以科技创新为依托，吉林省对产业格局进行了新的谋划和构建，在原有汽车、石化、农产品加工业三大支柱产业基础上，一批具有高技术特征的新兴产业加速成长为新的支柱产业。

2013年，吉林将民营经济作为推进新一轮改革开放的突破口，进一步实施了推进民营经济发展的五大工程：全民创业、招商引资、素质提升、集群发展、市场培育。一系列前所未有的优惠政策让吉林迎来了民营经济大发展的氛围。全省民营经济主营业务收入增长16%，民间投资增长20%以上，占固定资产投资总额72%。

灾难过后吉林人痛定思痛

安全发展成为头号民生

五起重特大安全生产事故，其中一起火灾致120人死亡，一个月内连续发生五次五级以上地震并伴随968次余震，汛期内全省多地受洪灾冲击……刚刚过去的2013年，对吉林省来说，是极不平凡的一年。天灾人祸频繁，大事多、难事多。群众生命财产受到巨大损失，发展面临严峻的考验。

灾难面前，吉林省委、省政府把人的生命安全放在首位，坚持科学预防，全力以赴组织抢险救灾;灾难过后，吉林人痛定思痛，将安全作为发展的最大前提和头号民生问题，使安全发展的理念更加坚定。

8月份，吉林省中东部地区发生特大暴雨，雨量大、来势猛、破坏力强，全省多地受灾。吉林省紧急转移了25.2万人，受灾群众得到妥善安置，2.48万户受损房屋全部修复。

10月份，松原地区发生第一次5级以上地震时，吉林省组织震区相关人员撤离和危房拆除、封存。在地震核心区的前郭县，政府安排人员日夜守护，保证群众生命和财产安全。全省在严寒中转移6.8万人，在持续一个多月的地震中，实现了震区人员“零死亡”。

面对频发的安全生产事故，吉林省在总结事故经验教训中深刻反思，认为事故暴露出了一些地方和单位忽视安全发展，主体责任不落实等突出问题。吉林省委、省政府出台了《关于加快构建安全发展长效机制的意见》，构建了包括责任落实、督促检查、考核评价、追究问责等一整套制度体系。加强制度建设的同时，一个网格化监管为依托、社会化监督为保障的新型安全监管体系正在全省探索施行。

向“不落实”顽疾开刀

用“钉钉子”精神解决突出问题

“没想到我的意见这么快就被采纳了。”长春市绿园区退休干部杜青山高兴地说。不久前，杜青山在“民情恳谈会”上提出社区活动室内供老人休闲娱乐的设施少。当地政府在调查了解后，立即为社区添置了活动设备。

“民情恳谈会”受到了群众的欢迎。长春市将每月第一周的一天作为“恳谈日”，领导干部与基层干部群众面对面，听取群众意见和诉求。能马上解决的当场解决，不能马上解决的，提出解决办法，及时向群众反馈。

结合党的群众路线教育实践活动开展，吉林省针对工作中长期固有的“不落实”顽疾开刀，用“钉钉子”精神解决突出问题。吉林省委书记王儒林说，工作“落得实”，才能把方针政策转化为实践。工作“落不实”，再好的目标、思路和政策也无法实现。

干部作风出现了明显的转变，为群众解决问题的意识和能力得到了提高。据统计，去年吉林省本级行政审批事项平均办结时限压缩三分之二，市、县两级提前办结率达到90%以上。

长白山巍巍，默默记录着黑土地上日新月异的变化;松花江潺潺，一路唱着满怀希望的欢歌。当又一个春天即将来临的时候，吉林这艘老工业基地的航船，正在新的征程中蓄势待发。