原标题：实施文化兴市战略 推进文化产业发展 我市确定七项任务

为进一步培育壮大我市文化产业，推动文化产业在转变经济发展方式、优化产业结构、增强城市文化软实力和竞争力方面发挥更加重要的作用，我市深入推进文化产业发展，坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕把我市建设成为东北亚现代文化名城的目标，大力实施文化兴市战略，以国家级文化和科技融合示范基地建设为平台，以体制机制创新为动力，提升文化产业经济总量，优化产业布局结构，促进产业转型升级，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平，逐步形成多种所有制文化企业共同发展，文化产业地域特色鲜明、文化要素市场完善、产业科技含量高、文化创新氛围浓厚、管理体制和运行机制科学灵活的文化产业发展新格局，到2020年，使全市文化产业增加值占GDP的比重达到5%以上，把文化产业打造成为我市国民经济的支柱性产业。

在19日召开的全市宣传思想文化工作会议上，我市下发了《关于深入推进文化产业发展的意见》。根据《意见》，深入推进文化产业发展，我市要坚持整体推进和重点突破相结合，把文化和科技融合作为产业发展的突破口，着力扶持发展重点产业、重点园区和骨干企业，以点带面、联动发展;坚持超前谋划与分步实施相结合，立足城市特点和文化产业的发展现状，对文化产业发展进行超前谋划，同时制定分阶段规划和重点门类的分行业规划，分步实施、稳步推进;坚持集中发展和区域均衡相结合，促进文化产业向重点园区相对集中，同时兼顾区域的基础和特色，形成错位发展和协调发展的格局;坚持政府引导和市场机制相结合，充分发挥市场在文化产业资源配置中的决定性作用，强化政府在产业引导、政策调节、公共服务等方面的作用，完善文化产业促进体系;坚持开放市场和规范管理相结合，在国家政策法规允许范围内最大限度地降低准入门槛，同时加强知识产权保护，打击各种违法经营行为，维护公平竞争，形成文化市场竞争有序发展的良好局面。为此，我市确定了七项任务。

优化产业布局

任务一

优化产业布局

总安排：根据我市文化资源分布特点和各地经济发展水平，结合我市生产力布局优化调整和城市建设总体规划，遵循科学规划、合理布局、错位发展、特色突出、资源统筹、区域协作的原则，以城区、县(市)、开发区“三大版块”为依托，以文化资源相对丰富、产业项目相对集中、关联产业相对集聚、基础设施条件较好的区域为重点，对全市文化产业发展进行空间布局，规划建设四个特色区域。

路线图：

东南

莲花山、净月、经开南区、双阳规划生态旅游、节庆会展、文化创意、影视动漫、出版印刷类文化产业集中区，打造成东北区域动漫及创意产业中心。

西南

高新、汽开、朝阳的永春和乐山规划数字出版、动漫游戏、艺术创作、广告策划、农业观光类文化产业集中区。

以龙嘉国际机场为核心

由空港经济开发区、九台经济开发区、包括以机场大道为主线的长吉交通走廊串联的经开北区和莲花山生态旅游度假区的部分区域组成的临空经济区建设杏花山、花博园、药博园等具有生态休闲功能的主题公园，培育反季旅游、临空观光及温泉度假等区域休闲产业，打造国际性生态旅游度假中心。

城市核心区

朝阳区：重点发展创意设计、文化娱乐产业，建设红旗街影视文化街区、同志街时尚休闲街区等特色商业街区。

南关区：重点发展创意设计、休闲娱乐产业，建设孔子文化园等文化街区。

宽城区：重点围绕历史文化的保护开发，建设光复路文化产业区、热电一厂原址创意产业区、中东铁路宽城子车站历史风貌体验街区。

二道区：重点发展科技服务传统产业，建设工业历史文化特色街区。

绿园区：建设以民俗文化的保护开发和民间特色艺术品的研发制作为主的文化产业集中区。

任务二

推动融合发展

总安排：着眼于推动文化产业发展方式转变，加快推动文化产业和科技、金融、旅游及其他产业的深度融合，制定优惠政策，鼓励和支持文化产业内容创新、形式创新、技术创新和业态创新，为我市文化产业发展寻求新的动力和增长空间。

路线图：依托长春高新区、净月高新区两个国家级高新区，坚持“一基地、多园区”联动发展，按照科技引领、高端发展、互为互动、融合发展，联动推进、协同发展，民办公助、模块发展的思路，加快推进国家级文化和科技融合示范基地建设。积极发展文化旅游，促进非物质文化遗产保护传承与旅游相结合，发挥旅游对文化消费的促进作用。推动文化产业和体育、信息、物流、建筑等产业融合发展，增加相关产业文化含量，延伸文化产业链，提高附加值。

任务三

建设产业园区

总安排：切实发挥文化产业园区集群发展文化产业“推进剂”和集约发展文化产业“孵化器”的作用。

路线图：通过政府推动、政策引导、市场运作的方式，扶优做强，加快重点园区建设。继续大力推进净月文化产业发展区建设，加快打造区内影视文化产业园、动漫与传媒产业园、大学文化园、现代农博园等重点园区;从加快转变发展方式、推进长吉一体化和发展壮大旅游业的高度，抓好莲花山生态旅游度假区建设，重点推进园区内重大基础设施和重大项目建设，加快把莲花山打造成国内一流、国际著名的文化旅游会展集聚区;深入推进高新区东北亚文化创意科技园建设，努力打造国内一流的文化创意科技园区。各县(市)区、开发区也要因地制宜，积极规划和建设好各自的文化产业集聚区，逐步推动形成以净月文化产业发展区为引领，以各重点文化产业园区为支撑，以特色文化商业街区和主题文化公园为补充，特色鲜明、错位发展、差异竞争、优势互补的园区建设布局。坚持发展和规范并重，加强文化产业园区管理，组织开展市级文化产业重点园区认定工作。

任务四

发展特色产业

总安排：从我市城市资源出发，在发展壮大出版发行、演艺娱乐、民间艺术、印刷广告、旅游会展等传统文化产业的同时，加快发展动漫游戏、视听传媒、创意设计、音乐娱乐、数字内容、文化装备制造等新兴文化产业。

路线图：

动漫游戏产业：依托吉林动画学院和知合动漫集团等一批知名动漫企业，重点发展原创动画、3D动画

电影、网络游戏、手机游戏、手机动漫、动漫舞台剧创作与演出、动漫衍生品，着力把长春打造成东北区域动漫产业中心，加快推进动漫产业走向全国、走向世界。

视听传媒产业：依托长影集团、长春万达影城、吉视传媒以及省、市广播电视台，借助“吉林电视剧现象”，进一步提升影视创作和生产能力，加快把长春打造成国内一流的影视生产制作及娱乐中心。

创意设计产业：充分发挥长春人才资源优势，依托东北亚文化创意科技园、吉广创意文化产业园、长春科技文化创意产业园等，重点发展工业设计、城市雕塑设计、建筑设计、形象标识设计、园林景观设计、广告设计以及模型设计等，把我市打造成东北地区文化创意集散中心、创意设计产业研发基地和人才培养基地。

音乐娱乐产业：引进品牌音乐节，打造品牌音乐会，举办钢琴节，办好音乐专业广播和音乐院团。

数字内容产业：以东北亚出版传媒产业园、长春新媒体产业园、北方数字娱乐产业港等重点文化产业园区为依托，发展数字媒体、数字出版、新媒体和软件开发等产业。

文化装备制造业：重点发展大平板显示、云终端显示、激光器、PLED显示等产业。

旅游会展业：深度挖掘旅游资源，着力开发旅游产品，加快把长春打造成全国闻名的“滑雪之都”和“消夏名城”，同时要充分借助东博会、汽博会、农博会、电影节、冰雪节、雕塑展、民博会等国际性和国家级品牌展会平台，进一步壮大会展经济，拓展文化产业发展平台，带动人流、物流、资金流、信息流的全面集聚，加快形成特色鲜明、多业支撑的文化产业体系。鼓励演艺机构到饭店、茶楼、宾馆、商场驻地演出，鼓励民营企业、社会力量兴办文化节庆展会。

特色产业：建设农村题材电影制作基地、原创动漫产品生产基地、民间艺术集散基地和二人转艺术传承基地。

任务五

扶持骨干企业

总安排：把骨干文化企业作为文化产业发展的主力军和生力军，特别是要全力支持长春出版集团、吉广集团、林田远达集团等旗舰型企业做大做强，鼓励和引导宇平工艺、知合动漫等行业龙头企业加快发展，着力打造一大批有实力、有竞争力、创新型骨干文化企业，形成集群优势。

路线图：大力实施文化品牌培育提升工程，着力打造一批拥有自主知识产权、具有创新活力和竞争优势的名企、名品、名人，政府予以命名表彰，以文化名企提升产业知名度和影响力，不断延伸产业链条;以文化名品提升产品文化内涵，扩大市场占有率，提高产品竞争力;以文化名人扩大影响、吸附资本、汇聚人才，带动文化产业大发展、快发展。对有潜力的文化企业、文化产品和文化资源，加大挖掘、培育、扶持和宣传力度，切实通过打造更多的文化品牌带动整个文化产业总量提升、结构优化、层次提高。推进广播电视台事企分开、制播分离，组建长春广电传媒集团，鼓励发展传媒产业。

任务六

推进项目建设

总安排：在重点领域实施一批重大项目，推进文化产业结构调整，把重大项目建设作为文化产业发展的重要支撑和有力抓手。

路线图：按照“开工建设一批、招商引进一批、包装储备一批”的思路，滚动推进文化产业项目“双十工程”。实施重大项目建设绿色通道制度，帮助解决项目建设中的实际困难。加大招商引资和宣传推介，积极推动文化产业项目与资金、市场有效对接，使具有重大示范效应和产业拉动作用的重大项目尽快达产达效。各城区、开发区要立足自身实际，谋划高端文化产业项目，大力引进战略投资者，加快提升文化产业的总体规模和质量。

任务七

培育文化市场

总安排：构建统一、开放、竞争、有序的现代文化市场体系，重点培育长春市文化产品中心市场，培育和发展各县(市)区特色文化产品区域专业市场，充分发挥中心市场和区域专业市场的主导和辐射功能。

路线图：加强资本、产权、人才、信息、技术等文化生产要素市场建设，培育和规范以网络为载体的新兴文化市场，培育和开拓农村文化市场。积极推进现代连锁经营、物流配送、电子商务、有线电视数字化等新型文化产品流通业态，建设文化产品物流基地。建立健全文化市场中介机构和行业组织，推进版权交易、知识产权代理、市场开发、市场调查、信息提供、法律咨询等专业化服务，努力提高文化产业的市场化程度。制定行业规范，加强对文化中介机构的管理和行业组织建设。加强文化市场监管，健全市场规则，建立市场准入和退出机制，实现公平竞争、优胜劣汰。加强知识产权保护，严厉打击盗版、侵权等非法行为。扩大文化消费，为文化产业发展提供内生动力。创新商业模式，拓展大众文化消费市场，开发特色文化消费，扩大文化服务消费，提供个性化、分众化的文化产品和服务，培育新的文化消费增长点。提高基层文化消费水平，引导文化企业投资兴建更多适合群众需求的文化消费场所，鼓励出版适应群众购买能力的图书报刊，鼓励在商业演出和电影放映中安排一定数量的低价场次或门票。