近日，国务院办公厅印发了《关于促进国家级经济技术开发区转型升级创新发展的若干意见》，为国家级经济技术开发区的未来发展指明了方向。随着经济发展转入“新常态”，今年以来我国经济增速明显放缓。东北等老工业区在经济下行压力之下，经济增速下滑更为明显。在这样的大气候下，吉林经开区却展现出与众不同的“小气候”，经济继续保持平稳较快增长，大项目建设持续升温，企业营销指标节节攀升，截至目前纳税超百万的企业超过60户。预计全年吉林经开区主要经济指标可继续保持两位数增长。

良好发展态势的形成，得益于近年来吉林经开区立足全市产业、资源现实基础，以高新技术产业发展为导向，强力推进精细化工、生物化工、新材料、医药、食品等主导产业链式延伸和集聚发展，加快转型升级和创新发展，从而大大增强了区域经济活力和抗风险能力。

一是突出招商选资广借外力，驱动产业转型升级。

针对国内外产业发展新形势及开发区未来发展目标，吉林经开区坚持把招商引资作为全区头等大事，坚持“高站位、大手笔，借外力、挖内潜，用真情、辨真伪，成合力、求实效”的八大招商理念，特别坚持以“招大商、招群商”为核心，将招商目标锁定亿元以上项目、绿色生态项目、环保项目等方向、建立健全了项目入区质量控制体系严把入区门槛，制定出台了加强招商引资工作的十条意见，调整了绩效奖金结构和考核办法，实行了招商局室和非招商局室结对捆绑招商，同奖同罚，真正形成了“人人关心招商，人人服务招商”的浓厚氛围。通过强势开展招商引资攻坚战和项目建设攻坚战，领导带头赴外招商，全力洽谈项目，接连在招大商、招群商、蹲点招商、产业链招商、总部经济招商、捆绑招商等7大方面实现重大突破，全区招商引资工作连年取得丰硕成果。到2013年底，全区累计完成招商引资到位资金736.3亿元，引进国内、世界500强企业达到16户，其中世界500强企业4户。外资企业持续增多，达到17户;投资领域更加广泛，涉及精细化工、生物、装备制造、品牌食品产业。投资来源迅速扩大，涉及美国、德国、意大利、港澳台、新加坡等10个国家和地区;进出口企业不断增多，省内报关已达23户;外贸品种逐渐丰富，对外贸易额快速攀升，2014年上半年，全区实现进出口总额9720.1万美元，同比增长69.6%，其中出口8113万美元，同比增长107.1%。经济外向度显著提高，经开区利用外资总额已占到全市的1/4。2010年-2013年，经开区累计引进招商引资到位资金337.58亿元、外资27630万美元，共引进亿元以上大项目100项，其中10亿元以上项目9项、5亿-10亿元项目6项，主要有吉林众鑫化工33亿元精细化工园、联想控股10亿元物流园、中粮集团10亿元30万吨稻米深加工、深圳惠程(10.13,0.00, 0.00%)5亿元聚酰亚胺系列纤维等。

二是突出创新思想增强内力，驱动产业转型升级。

近年来，面对金融危机深度蔓延、国内经济环境趋紧等不利因素，吉林经开区牢固树立“握沙成团”、“鹰的精神”、“狼的精神”等经开精神和文化，创新体制机制，聚精会神搞建设，全力以赴求突破。工作中，经开区坚持把开发区象一个企业来管理，像一个家庭来经营，像一个作品来创造，奋力争创“五个一流”，即争创一流班子、一流队伍、一流机制、一流环境、一流业绩。在干部任用上，坚持“以业绩论英雄”，不拘一格选用人才，所有干部通过公平公正竞聘上岗，开创了干部能上能下的用人新机制，激发了全区干部的工作激情。在工作机制上，实施了工作业绩与个人收益挂钩，充分调动了干部职工的工作积极性和创造性。

一系列体制机制的创新运用，使得经开区上下精神振奋、干劲十足、人心思进，有效促进了经济快速发展。在国家商务部组织开展的国家级开发区综合排名中连续跃升。截至2013年末，驻区企业已达575户，其中工业企业194户，规模以上工业企业76户。从2010年晋升国家级开发区到2013年，经开区累计实现地区生产总值395.3亿元、固定资产投资417.2亿元、规模工业产值866.1亿元、全口径财政收入40.2亿元，年均增速分别达到31.5%、26.3%、19%和32.1%。

三是突出紧抓项目累积实力，驱动产业转型升级。

经开区坚持把项目建设作为开发区工作的生命线，牢固树立全天候为企业提供“保姆式、跑步式、精准式”服务的理念和“不准说差一句话、不准办差一件事、不准提供一个虚假信息、不存在下不为例”的原则，按照“签约项目促开工、开工项目促投产、投产项目促达产”的要求，逐一落实“三位一体”包保责任制，实施项目建设服务“五步法”，强化企业生产经营调度，加大生产要素协调保障，全力推进项目建设和投产达产。

近4年来，经开区累计开工建设3000万元以上重点项目354项，开工项目呈现几个特点：一是亿元以上大项目多。354个项目中，亿元项目212项，占项目总数的59.9%。其中5亿元以上项目68项、10亿元以上项目20项。二是工业项目的占比高。354个项目中工业项目277项，占项目总量的78.2%，项目平均投资强度达3900元/平方米。三是主导产业集聚度高。354个项目中有192个为精细化工类项目，占项目总量的54.2%;战略性新兴产业类项目195项，占项目总量的55.1%。

四是突出优化运行激发活力，驱动产业转型升级。

经开区切实将促进现有企业提速增效、建成项目达产达效工作摆上与招商引资、项目建设同等重要位置，狠抓政策落实、生产要素协调保障、节能减排等重点工作，特别是针对经济下行影响，深入开展“百名干部包保百户企业”等活动。

经开区积极协调解决企业的资金、用工、土地等问题。近4年来，相继组织开展20余次大型产需衔接会，解决了50余户重点企业原料需求、资金短缺、市场销售、生产技术等问题。全区工业企业总体上走出金融危机影响，步入了项目集中成熟期、产能集中放大期、效益集中释放期的崭新阶段。2011年，全区规模工业总产值首次突破200亿元大关，实现245亿元，同比增长37.6%。全区工业19个行业中15个行业产值增速在40%以上。2012年，规模工业总产值突破300亿元大关，实现311亿元，同比增长9.5%。2013年，规模工业总产值完成345亿元，同比增长10.9%。今年，规模工业总产值预计实现384亿元，同比增长11.2%。

近年来，能够反映经济发展水平、活力和效益的地区生产总值、财政收入、规模工业产值、规模工业增加值五大主要指标增幅始终走在全市前列，列入市级百户重点企业目录的15户企业年均增长10%以上。今年，博大生化、京泰化工、龙谷物流、泰维电源、宏鼎化工等一批停产半停产企业重新焕发生机，近8亿元固定资产有效盘活，累计新增产值2000余万元。