【方案精选】

功能定位

——实施长吉图战略的重要载体。长吉产业创新发展示范区的建设，有助于整合长吉两地优势资源，促进长吉一体化进程，增强区域集聚辐射能力，使长春市、吉林市和长吉产业创新发展示范区形成一个经济总量大、辐射集聚力强的现代化都市圈，并进而带动吉林省中部城市群的发展，为长吉图开发开放先导区的发展提供强有力的腹地支撑。

——哈长城市群发展的新引擎。长吉产业创新发展示范区的建设，有助于促进产业发展和要素集聚，壮大区域经济规模，激发区域发展活力，提升区域综合竞争力，增强长吉都市圈在新型城镇化建设中的辐射带动作用，带动哈长城市群的全面发展和城镇化进程。

——东北产业升级的先导区。长吉产业创新发展示范区将通过体制创新、机制创新和政策创新，更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发各种市场微观主体，特别是民营企业、中小企业的发展活力，以市场机制推动产业发展;长吉产业创新发展示范区将大力发展现代服务业，以服务业的创新发展、跨越式发展为东北地区产业转型升级提供示范;长吉产业创新发展示范区将大力发展高科技、高增值、低能耗、低物耗的先进制造业，打造绿色低碳循环的工业发展新模式。长吉产业创新发展示范区将着力推进新型农业现代化，走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代化农业发展道路。通过上述多方位的创新和探索，长吉产业创新发展示范区将在跨越式提升自身产业水平的同时，为东北地区产业创新发展提供示范。

——东北亚区域开放合作的战略高地。长吉产业创新发展示范区将大胆解放思想、创新体制，用新思路、新体制、新机制和新载体，探索我国参与东北亚区域合作的新模式，积极搭建外交、交通、经贸、文化、科技等各种合作平台，多方位切实推进东北亚区域合作，将本区域打造成为东北亚区域开放合作的战略高地。与此同时，通过内陆腹地与沿边地区的联动发展，不断提升延边州的开放水平和合作能力，促进图们江区域合作的不断深化与扩展。

【深度解读】

长春市和吉林市是全省经济实力最强、资源要素最密集的区域，是长吉图战略的直接腹地支撑。规划建设长吉示范区，一方面，有助于促进长吉两市强强联合、优势互补，加快长吉一体化进程，不断提升辐射集聚能力，从而带动吉林中部城市群的发展。另一方面，有助于促进长吉两市的腹地支撑作用向延边州延伸，形成腹地、前沿、窗口联动机制，加快推进长吉图一体化发展，迅速提升吉林省综合经济实力和竞争力，加快富民强省步伐，推动吉林全面振兴。

长吉示范区地处哈长城市群中心地带，具有“中间联通、腹地广阔，中间突破、全盘皆活”的作用。一是能够发挥示范区的区位中心优势，与辽宁沿海五点一线经济带、沈阳经济圈、黑龙江哈大齐经济走廊形成沿海沿边多路推进、中路突破的战略布局，加速实现“东北经济一体化”的发展格局;二是能够发挥示范区的产业支点优势，组织实施一批重大战略性新兴产业项目，打造具有国际竞争力的产业基地，形成产业内的分工协作体系，促进东北区域产业链协同发展，引领东北产业转型升级;三是能够发挥示范区的创新高地优势，整合集聚创新资源，完善区域创新体系，形成科技成果转化合力，打造长吉图的创新共同体，大力提高区域协同创新能力。长吉产业创新发展示范区的建设将增强长吉都市圈在新型城镇化建设中的辐射带动作用，带动哈长城市群的全面发展和城镇化进程。

长吉产业创新发展示范区作为我省开发开放的先导区、产业转型升级的示范区、全面深化改革的试验区，重在创新和示范。积极认识新常态、主动适应新常态，在新常态下走出一条创新发展之路，是示范区肩负的重大使命。为此，示范区将积极探索创新驱动发展新机制，促进政产学研紧密结合，让创新成为驱动发展的新引擎，提升区域内生发展动力;把转方式调结构放在更加重要的位置，以提高经济发展的质量和效益为中心，大力推进经济结构战略性调整;推动形成绿色低碳循环发展的新方式，不仅要追求高质量的经济增长，而且更要追求经济社会和生态环境的和谐发展;充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，积极推行ppp模式，吸引更多地社会资本投入，努力控制政府性债务，以资源为支撑，实现区域发展的自求平衡、良性循环。

示范区将突出高新高端特色，重点打造以先进制造业、现代服务业、现代农业为重点的现代产业体系。充分发挥长春高新区科技创新优势，以东北亚科技创新中心为平台，加快集聚更优质的创新资源和要素，加快建设一批产业技术研究院和研发中心，强化产学研紧密结合，促进科研成果的就地转移、转化和产业化;更新招商理念、转变招商模式，按产业需要设置招商机构、组建招商队伍，围绕优势产业发展链条，开展专业化、产业化、科技化招商，切实引进一批投资体量大、带动能力强、科技含量高的重大项目;强化科技引领，以先进技术促进产业优化升级，构建战略性新兴产业与高端服务业融合互动发展的新局面，将示范区打造成全省产业升级主导区和高新高端产业集聚区。

“不谋万世者，不足谋一时;不谋全局者，不足谋一域。”为了在更高层次更广领域参与国际合作，大力提升对外开放水平，长吉产业创新发展示范区将本着“优势互补、资源共享、合作共赢”的原则，加快各功能园区的“串联”发展，从而带动长春、吉林、延边三地的“并联”发展，全面构建起腹地与窗口和前沿的联动机制，加快推进长吉图一体化发展;将以扩大与珲春合作为着力点，加快推进陆海联运通道建设，助推吉林省融入国家“一带一路”战略，把长吉图区域打造成“一带一路”北线的新门户、新通道和新平台;将充分利用东北亚各国资源、要素互补的优势，加强经济合作和贸易往来，拓展国际合作领域和空间，不断拓宽对外开放的广度和深度，为吉林省申报设立国家自由贸易区奠定基础、争创优势。