人民网长春3月22日电 (记者王帝元)今天上午，吉林省政府新闻办在省政务大厅新闻发布厅召开新闻发布会，吉林省工商局副局长王淑英介绍《全省工商和市场监管系统关于贯彻落实“抓环境、抓项目、抓落实”要求支持服务大项目和重点企业发展的实施意见》的有关情况，出席发布会的还有吉林省工商局企业处副处长、调研员陈宇，她们一并回答了记者提问。吉林省政府新闻办新闻发布处处长杨红军主持了本场新闻发布会。

据了解，为深入贯彻落实吉林省“三抓”大会安排部署和《全面推进“只跑一次”改革实施方案》要求，省工商局近期制定出台了《全省工商和市场监管系统关于贯彻落实“抓环境、抓项目、抓落实”要求支持服务大项目和重点企业发展的实施意见》,《实施意见》中主要包括20项服务举措，全面支持吉林省大项目和重点企业健康发展，营造更加宽松便利的营商环境。吉林省工商局紧紧围绕党委政府关切、企业群众关心的痛点、难点问题，立足工商部门职能，制定出台了《全省工商和市场监管系统关于贯彻落实“抓环境、抓项目、抓落实”要求支持服务大项目和重点企业发展的实施意见》(以下简称《实施意见》)。

吉林省工商局副局长王淑英从《实施意见》出台的背景、主要内容和下步工作打算作了简要发布。

吉林省工商局高度重视大项目和重点企业发展工作，多次召开会议，研究具体办法和措施，要求为大项目和重点企业发展营造更加宽松便利的营商环境，按照全省“三抓”大会部署，立足工商和市场监管职能，制定出台了《实施意见》，紧紧围绕供给侧结构性改革各项要求，站在服务全省经济发展的角度，从“抓环境、抓项目、抓落实”三个方面，采取一系列服务举措，助推吉林省营商环境取得新改善，助推项目建设取得新成效，助推经济发展取得新突破。与地方政府“同频共振”，积极构建吉林省大项目和重点企业健康发展的良好局面，竭尽全力为大项目和重点企业发展提供优质高效服务，为加快推进吉林老工业基地全面振兴做出应有的贡献。

《实施意见》坚持群众导向、问题导向、目标导向和效果导向，分别从“抓环境、抓项目、抓落实”三个方面制定了20项服务举措，突出体现了“三个新”。

一是以抓环境为核心，助推营商环境取得新改善。环境是企业发展的生命线。在抓环境方面，推出了推行“证照分离”改革、“多证合一”改革、工商办事“只跑一次”改革等8项服务措施。全面减少大项目和重点企业办理营业执照后的审批环节，将企业注销公告时间由原来的45天压缩至15个工作日，企业名称核准时间压缩至1个工作日。今年内将全面推行工商登记全程电子化，2018年6月底前实现工商部门80%以上登记事项“只跑一次”，其中30%以上登记事项实现“一次不跑”。全面推行工商行政执法“首违不罚”制度，对大项目和重点企业首次轻微违法行为、未产生严重后果的，以教育规范为主，不给予行政处罚。

二是以抓项目为重点，助推项目建设取得新成效。项目是企业发展的重要载体。在抓项目方面，推出了大项目和重点企业“局长经办制”、工商登记材料“容缺预审”服务等7项服务措施。为支持大项目和重点企业顺利落地，凡是主要登记材料齐全、未出现实质性错误、不影响登记效力及登记事项录入情况且符合法定形式的，在申请人作出承诺的情况下，可先行核发营业执照。由颁发营业执照的工商部门负责跟踪服务，帮助大项目和重点企业及时完善相关手续，合法规范经营。

三是以抓落实为保障，助推经济发展取得新突破。落实是企业发展的关键。在抓落实方面，推出了开展简化开办和注销企业指数评价、建立事后回访走访制度等5项服务措施。目前，省工商局正在牵头建立我省简化开办和注销企业指数评价体系，2018年8月开始每季度向社会公开发布，逐步形成与群众体验度、获得感相匹配，真实反映改革举措落地、服务效能的评价指标体系。

吉林省工商局下一步工作：

一是加强组织保障。各级工商和市场监管部门分别成立支持服务大项目和重点企业发展领导小组，健全工作机制，定期研究部署，协调解决大项目和重点企业面临的困难和问题，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，全力助推大项目和重点企业健康发展。

二是加强宣传解读。《实施意见》内容涵盖面较广，与大项目和重点企业发展密切相关。我们将通过政策解读、网站问答等方式开展深度宣传，提高政策的群众知晓率，让各种惠企政策深入人心，让更多改革“红利”惠及百姓。

三是确保政策落地。按照《实施意见》提出的服务措施，各级工商和市场监管部门将制定详细方案，将每项任务落实到具体部门，细化措施，明确期限，确保各项政策措施具体化、可操作、能落地。吉林省工商局还将加大督查检查力度，对改革措施落实不力、不到位的单位和个人，将严肃问责，并在全省系统进行通报。

陈宇副处长就“工商部门在放宽市场主体准入条件的同时，在为大项目和重点企业营造良好市场环境方面有那些举措”回答了记者的提问。

她谈到，对企业而言，如果市场准入是否便捷高效是衡量一个地区经济发展软环境的重要指标，那么市场竞争环境是否公平有序、是否能够有效保障企业在市场竞争中的合法权益则是企业更为关切的内容。近年来，工商部门推出了一系列放宽市场准入的措施，但并不是一味的只放不管，只有管得更好，才能放得更开。今后一段时间，在加强事中事后监管方面，我们还将在以下几个方面加大力度：一是要进一步做好企业年报公示工作。为进一步丰富企业年报途径，提高年报填报效率，我们已经开发了手机年报APP，通过手机可以随时地进行年报填报。同时还将继续加大对未年报企业的抽查检查力度，对未按时进行年报的企业要依法将其列入经营异常名录，并向社会公示。二是进一步做好信息归集共享工作。落实“公示即监管”的理念，充分利用国家企业信用信息公示系统，继续加大企业信息归集公示力度，实现涉企信息全方位归集和公示，确保工商登记和行政处罚信息公示率均达到100%，凸显信息公示在促进企业自律、加强政府监管、扩大社会监督方面的作用。三是进一步加强失信企业协同监管和联合惩戒，按照省工商局与51个部门联合签署的《吉林省失信企业协同监管和联合惩戒备忘录》的要求，进一步扩大政府部门间协同监管和联合惩戒的力度，让失信企业“一处违法、处处受限”。

希望吉林省工商局出台的20项服务措施，为吉林省大项目和重点企业创造有利的政策环境和发展空间，助推吉林实现新一轮振兴发展。(完)